延安市产业园区高质量发展的调研报告

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延安市产业园区高质量发展的调研报告

按照市委、市政府主要领导、分管领导批示要求，我委会

同市工信局、市自然资源局、市林业局、市科技局、市招商局

等部门，以“推动产业园区高质量发展”为题，深入全市 14

个工业集中区，采取实地考察、座谈讨论、数据分析、查阅资

料等方式进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、产业园区发展历程

1984 年9月，国务院批准成立大连经济技术开发区，是

我国第一个国家级经济技术开发区；1988 年5月，国务院批

准建设北京市新技术产业开发实验区，是我国首个国家级高新

区。经过近 40 年的发展，全国共有 407 家国家级高新区和经

开区（含苏州工业园区），据研究机构测算，国家级开发区、

高新区 GDP 占全国 GDP 的四分之一。产业园区在全国经济社

会发展中肩负聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设

的重要使命，为全国产业经济发展探索了成功的经验与模式。

在产业园区化发展引领下，我市积极探索推进产业园区化

发展。2009 年4月，安塞工业园区破土动工，我市拉开了产

业园区化发展序幕，各县区也积极探索推进园区化发展路径。

2016 年2月，市四届六次人代会审议通过的“十三五”规划

首次明确了全市产业园区布局和发展目标，提出了“三区九

园”工业产业格局、“四核百园”农业产业格局、“一核四

片”文化旅游产业格局，2016 年10 月市委、市政府召开了全

市产业园区建设现场会，观摩了全市 12 个县区的产业园区建

设情况，研究分析当前存在的问题，安排部署产业园区建设工

作。2016 年以来，我市先后制定出台了《关于加快产业园区

建设的意见》（延政发〔2018〕3号）、《加快县域工业集中

区和产业园区建设行动计划》（延政办发〔2018〕34 号）等

政策文件支持产业园区建设。2021 年，按照《国务院办公厅

关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发

〔2017〕7号）和《陕西省人民政府办公厅关于促进全省开发

区改革和创新发展的实施意见》（陕政办发〔 2017〕110

号）精神，结合我市 17 个工业集中区存在的总体规模小而散、

同质化问题突出、集约度低、资源利用率不高、承载能力不足

等问题，按照“一县一区、一区多园”原则，深入调查研究各

个园区发展现状和趋势，从园区发展功能、产业发展方向、资

源高效利用等方面进行了综合研判，对全市产业园区发展进行

了布局调整，形成定位相对明晰、发展方向相对明确、各具特

色的14 个工业集中区。全市产业园区经历了“从无到有，从

小到大，从乱到治”的发展历程。

二、产业园区发展主要成效

近年来，我市坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想

为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以“三个年”和“四

个经济”为主要抓手，以打造“五集四区”（项目集中布局、

产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、政策集成支持；

产业升级示范区、科技创新先行区、改革开放引领区、吸纳就

业核心区）为目标，扎实推进各类产业园区高质量转型发展。

（一）园区经济体量初具规模，综合实力快速提升。在产

业园区化发展驱动下，不断调整发展思路和工作措施，稳步推

进园区建设，园区经济体量逐年增长。2022 年，全市 14 个县

域工业集中区产值突破千亿，达到 1039.24 亿元，同比增长

27.3%。年产值100 亿元以上园区达到 3个、50 亿元以上7

个。产值增速排在前五位的吴起、延长、洛川（工业）、宜川、

甘泉分别增长 3.4 倍、45%、39.8%、38.7%和31%。完成

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摘要：

延安市产业园区高质量发展的调研报告按照市委、市政府主要领导、分管领导批示要求，我委会同市工信局、市自然资源局、市林业局、市科技局、市招商局等部门，以“推动产业园区高质量发展”为题，深入全市14个工业集中区，采取实地考察、座谈讨论、数据分析、查阅资料等方式进行了专题调研。现将有关情况报告如下：一、产业园区发展历程1984年9月，国务院批准成立大连经济技术开发区，是我国第一个国家级经济技术开发区；1988年5月，国务院批准建设北京市新技术产业开发实验区，是我国首个国家级高新区。经过近40年的发展，全国共有407家国家级高新区和经开区（含苏州工业园区），据研究机构测算，国家级开发区、高新区GDP占全...

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