关于加强作风建设、政党纪律与党的自我革命执行情况的理论思考(1)

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关于加强作风建设、政党纪律与党的自我革命执行情况的

理论思考

一、引言

中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成

功跳出治乱兴衰历史周期率，是政党建设中受到高度重视的战

略性问题。经过新时代全面从严治党的实践摸索和理论创新，

中国共产党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路

径，从自我净化、自我完善、自我革新、自我提高四个方面，

为解决大党独有难题、全面推进中国式现代化提供了重要保障。

2024 年x月，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表

重要讲话，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，明确回答了

我们党为什么要自我革命，为什么能自我革命，怎样推进自我

革命等重大问题。①这一重要思想作为习近平新时代中国特色

社会主义思想的重要组成部分，是中国共产党对马克思主义政

党建设规律的总结与凝练，为新时代党的建设提供了重要的理

论支撑与方向指引。

在实践探索中，党的自我革命以正风肃纪反腐为重要抓手

着力铲除腐败问题滋生的土壤和条件。20xx 年xx 月x日，中共

中央政治局会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作

风、密切联系群众的八项规定》（以下简称“中央八项规

定”），从调查研究、会议活动、文件简报、出访活动等八个

方面入手，以上率下改进党风政风社风，以此破题开启了作风

建设的新时代。中央八项规定深刻改变了中国，是作风建设的

一张“金色名片”。数据显示，自 20xx 年至 20xx 年，各级纪

检监察机关查处违反中央八项规定精神问题 xx 万起，党纪政务

处分 xx.x 万人，彰显了中央着力整治党员干部作风问题的决心。

①优良的作风、严明的纪律是中国共产党区别于其他政党的鲜

明标志，在一体推进正风肃纪反腐的背景下，中央八项规定已

成为中国共产党作风建设的标志性举措，在推动党和国家治理

体系发生深刻变革的同时，为各项改革举措落地生效提供了有

力的政治保障。当前，中央八项规定已实施十一年，对这期间

党风廉政建设取得的显著制度创新成果和积累的宝贵经验，亟

需从理论层面予以回应、总结和提升。

政党纪律的建构与维系一直是政治学研究密切关注的议题

目前理论界对政党纪律的讨论，主要有三条线索。第一条线索

聚焦政党长期执政条件下组织纪律的重要性，已有研究从跨国

比较和历史分析维度阐述了政党纪律的性质、要素和功能，②

认为政党缺乏政治纪律会导致组织的松散甚至崩溃；③第二条

线索是在纪检监察体制改革的背景下，探讨了纪律监督、监察

监督、派驻监督、巡视监督全覆盖下权力监督体系的形成和运

行机制；④第三条线索从政党政治的实践出发，结合党的纪律

建设过程中面临的重大现实问题，梳理了公权力运行过程中的

偏差行为，特别关注贪污腐败、消极避责等行为造成的非预期

后果。⑤在全面从严治党的战略布局下，尽管已有研究增进了

我们对政党纪律的理解，但缺乏从长时间段和结构化的视角来

解析政党纪律的内核和功能。本文将政党纪律嵌入政党内部、

政党与国家、政党与社会三个维度进行分析，探讨了作风建设

是如何通过维护政治权威、纠正执行偏差、巩固群众基础三类

机制发挥政治功能。本文认为，党的十八大以来，我国借助制

度设计和制度执行的双重路径，将作风建设嵌入常规化的权力

监督体系，并建立由政治权威、行政效能和社会信任要素构成

的良性循环，使得政党纪律的建构与维系更具操作性，发挥了

以党的自我革命引领社会革命的制度优势和治理效能。

二、理论逻辑：作风建设与政党纪律的三维功能

政党纪律（ｐａｒｔｙｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅ）是由政治

规范、规则组成的系统，具体指党内法规和党内一般性制度规

定下党的组织和党员需要遵守的行为准则，旨在确保党派成员

的相对凝聚力。在世界范围内，政党纪律对于政党在政府体系

中掌握政治权力非常重要，是确保公权力有效运转和政治过程

有序运行的决定性因素。在实行不同政治体制的国家中，政党

纪律的内容边界、功能定位均有所差异。在许多西方国家，政

党纪律通常是指政党领袖在立法机关中对其党派成员的控制。

例如，采用威斯敏斯特议会制度的国家往往通过任命“党鞭”

来维护政党的纪律，确保政党议员依照党的纲领和政策意愿进

行投票并予以奖惩。

在马克思列宁主义政治体系（ＭａｒｘｉｓｔＬｅｎｉｎ⁃

ｉｓｔｐｏｌｉｔｉｃａｌｓｙｓｔｅｍｓ）中，政党纪律在

维系政党凝聚力的过程中发挥着重要的政治功能。18xx 年x月，

马克思在致恩格斯的信中明确提出：“我们现在必须绝对保持

党的纪律，否则将一事无成。”①政党的软弱体现为分散和界

限模糊，严明纪律是防止党内分裂、实现组织团结的利器。马

克思和恩格斯关于政党纪律的思想，成为世界范围内无产阶级

政党建设的理论基石。十月革命后，列宁强调铁的纪律对巩固

无产阶级政权的极端重要性，②在指导共产国际的二十一项原

则中，明确了要按照民主集中制的原则来组建党，在党内实行

严格纪律约束，并定期通过自我净化来维持党内运行。随着苏

联解体、苏共败亡，制度剧变和国家解体的历史悲剧为社会主

义国家敲响了警钟，如何加强党的自身建设成了马克思主义政

党需要回答的时代课题。

在中国共产党的百年历程中，严明的纪律一直是我们党作

为马克思主义政党的重要标志。其中，作风建设作为党的自身

建设过程中一个永恒主题，是对党员干部思想、工作和生活中

表现出的态度、行为进行纠偏的过程，对于维系政党纪律权威

性和有效性起到关键作用。国外学者从制度变革理论研究中国

共产党的治理体制演变，认为中国共产党通过渐进式变革，具

备了适应性治理（ａｄａｐｔｉｖｅｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ）

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标签： #作风建设

摘要：

关于加强作风建设、政党纪律与党的自我革命执行情况的理论思考一、引言中国共产党作为世界上最大的马克思主义执政党，如何成功跳出治乱兴衰历史周期率，是政党建设中受到高度重视的战略性问题。经过新时代全面从严治党的实践摸索和理论创新，中国共产党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径，从自我净化、自我完善、自我革新、自我提高四个方面，为解决大党独有难题、全面推进中国式现代化提供了重要保障。2024年x月，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，明确回答了我们党为什么要自我革命，为什么能自我革命，怎样推进自我革命等重大问题。①这一重要思想作为习近平新时代...

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