关于学习浙沪经验助推我市医药产业提质的调研报告

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医药产业是新一轮科技革命与产业变革中创新最为活跃、发展最为迅猛的

新兴产业之一，也是生命健康产业的重要组成部分，事关人民生命健康和民生

福祉。今年以来，市委八届三次全会提出建设“绿色生态之城、绿色制造之城、

绿色能源之城、绿色宜居之城”的发展路径，市委市政府组织开展了**条重点

产业链培育行动，全市化学药产业作为重点产业链之一，更要紧紧围绕绿色理

念、低碳道路，把握新机遇，拥抱新蓝海，全力引进重大项目，打造特色产业

集群，建设东部沿海新兴的成品药制造基地。市市场监管局作为全市化学药产

业链牵头单位，以此次市委咨询研究课题为契机，分析研判全市医药产业培育

发展情况，及时研究解决重大问题，认真研究推动医药产业做大产业规模、做

优产业布局、提高产业竞争力的工作路径。为充分汲取浙江、上海等地医药产

业发展先进经验，我局先后对接浙江省台州市、嵊州市和上海市等地，重点了

解发达地区医药产业培育体系在机制建设、人才引进、营商环境、产学研一体

化等方面情况。同时，深入**滨海、**等地，全面了解我市医药创新和医药产

业发展取得的新成绩、积累的新经验，着重查找剖析当前医药产业链面临的主

要困难和突出问题，提出全力服务项目、推动园区建设、深化审批改革等方法

举措，为加快我市化学药产业创新、提质升级积极建言献策。

一、浙沪医药产业发展优势特点

（一）产业基础雄厚

以海正药业、华海药业、仙琚药业、九洲药业、海翔药业等 10 多家重点医

药企业为龙头的“中国绿色药都”浙江省台州市医药产业实力雄厚，行业特色

鲜明，化学原料药优势明显，制剂药品呈现了强劲势头。台州药品生产能力、

仿制药能力全国领先，是全国化学原料药和医药中间体产业规模最大的集聚区

之一，目前拥有规上医药企业 126 家、上市企业 16家，占浙江省医药领域上市

总量的30%。台州市还是全国最大抗生素、抗肿瘤药生产基地之一，也是全国

唯一的国家级化学原料药出口基地，化学原料药出口占浙江省的 1/3、全国的

1/10，是全球原料药采购的“超级市场”。2022 年上半年台州现代医药高新技

术产业园区实现规上工业总产值157.58 亿元，同比增长 3.4%；规上工业增加值

41.20亿元；工业投资 6.09 亿元；财政收入8.88 亿元；规上工业企业利税收入

20.79 亿元。

（二）积聚效应凸显

被誉为“张江药谷”的国家上海生物医药产业研发高地，已集聚了600 多

家生物技术和医药产业领域的创新企业，包括 300 余家研发型科技中心企业和

40余家CRO 公司，已经形成新药研发、药物筛选、临床研究、注册认证和量产

上市等完备的创新链。据国家卫生研究数据统计，国家新药研发机构1/3 集聚

张江，国家重大新药创制项目 1/3 布局张江，全国获批的一类创新药 1/3 源自

张江。2016年，上海在全国率先启动药品上市许可持有人制度改革。2021 年，

上海浦东新区生物医药产业规模达 2700 亿元，一批产业重大项目开工，一批功

能性平台提升项目启动，整个产业引领态势显著，在创新研发、产业制度创新

和产业布局上优势凸显。

（三）投资环境优越

近年来，上海浦东新区高度重视医药产业发展，出台了《浦东新区生物医

药产业高质量发展行动方案（2022-2024 年）》，提出力争到 2024 年底，生物

医药产业规模达到 4000 亿元、全市占比 50%。新增百亿级企业 1 家、50亿级企

业5家、10 亿级企业 15家。加速提升创新能级，力争获批上市 10 个以上国产 1

类新药、全国占比 20%，获批 15 个以上创新医疗器械、全国占比 10%，形成2-3

个引领行业的标准体系，2-3 个全球首创产品获批上市，并进入国际主流市场，

创新成果半数以上实现就地产业化。该地将不断优化产业生态，支持重点企业

面向产业链共性关键技术需求，建设大企业开放创新中心，增强政府产业引导

基金示范带动效应，大力吸引天使投资、风险投资、私募股权投资等机构。加

强产医深度融合，支持各类创新主体共建长三角实验室，共同实施重大科技项

目，协同开展关键核心技术攻关等。

（四）研发能力较强

据不完全统计，台州市医药产业领域拥有 7 家国家级企业技术中心、16 个

省级研究院、38 个省级企业技术中心、16家院士工作站，2家省级海外高层次

人才创业创新基地和 1 个省级领军型创业创新团队，该市医化企业研发强度达

到 5.3%左右。“十三五”以来，该市64 家药品生产企业资产合计 1562 亿元，

共有员工46400 人，其中，科技人员10258 人、“国千”人才 25 人、“省千”

人才 38 人、博士学位 267 人。该市医药行业拥有中国驰名商标 7 个，各类专利

2600 多件，拥有100 多个新药药品文号，持有新药证书 43 张。先后有3个1类

新药申报上市，28 件创新药、改良型新药、生物类似药进入临床，43 个仿制药

品种通过一致性评价，手性催化、酶催化、光催化和连续化反应等一批先进技

术得到开发和应用，加快打造成为世界级高端医药产业制造中心。

二、对**市加快医药转型升级的比较分析

（一）**市医药产业简要情况

1.药品生产企业情况

我市现有药品生产企业**家（含*家药品包装材料生产企业），其中取得药

品生产许可证企业**家，*家延期换证。全市拥有药品批准文号***个，通过国

家仿制药质量和疗效一致性评价的品种有**个，集采中标品种*个。主要生产范

围：原料药、大、小容量注射剂、固体制剂、医用氧、中药饮片。其中原料药、

制剂、医用氧生产企业有药品批准文号的**家，未取得药品批准文号的有*家

（*家原料药生产企业和 3家制剂生产企业），中药饮片生产企业*家（已全部

通过新修订 GMP 认证）。

2022 年我市药品工业总产值**亿元，利润*亿元。其中产值超亿元的药品

生产企业*家，分别是**正**海制药有限公司、**神龙药业有限公司、**亚邦爱

普森药业有限公司、**黄河药业股份有限公司、**九阳生物制药有限公司、**

长江药业有限公司、**亚邦生缘药业有限公司。2017年，**正**海制药有限公

司获得**省省长质量奖。2018年，**亚邦爱普森药业有限公司获得**市市长质

量奖。

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摘要：

关于学习浙沪经验助推我市医药产业提质的调研报告医药产业是新一轮科技革命与产业变革中创新最为活跃、发展最为迅猛的新兴产业之一，也是生命健康产业的重要组成部分，事关人民生命健康和民生福祉。今年以来，市委八届三次全会提出建设“绿色生态之城、绿色制造之城、绿色能源之城、绿色宜居之城”的发展路径，市委市政府组织开展了**条重点产业链培育行动，全市化学药产业作为重点产业链之一，更要紧紧围绕绿色理念、低碳道路，把握新机遇，拥抱新蓝海，全力引进重大项目，打造特色产业集群，建设东部沿海新兴的成品药制造基地。市市场监管局作为全市化学药产业链牵头单位，以此次市委咨询研究课题为契机，分析研判全市医药产业培育发展情况，...

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