农村公路养护管理存在问题及对策建议

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农村公路养护管理存在问题及对策建议

农村公路是直接服务于广大群众日常生产和生活的“运输线”

和“致富线”，是经济社会发展的基础性工程，是沟通人流、物流

信息流的重要载体和通道。随着国家、省市对农村公路的大规模

建设，农村运输条件和投资环境大为改善，但农村公路“重建设、

轻养护”的问题日益凸显，亟需重视解决。

一、存在问题

一是主体责任落实不到位。农村公路养护的责任主体较为模

糊，存在乡镇政府、县级交通管理部门、公路管理部门交叉管理

的现象，引发农村公路养护主体不明确及职责重叠问题。乡镇虽

然成立了农村公路管理所，有分管领导负责，但乡镇工作任务繁

重，大多顾此失彼。一些乡镇对养护的重要性认识不足，认为凡

是有关路的问题就是交通运输部门的事情，没有真正把乡道村道

的管理养护工作纳入正常的行政管理和公共服务的范畴，一些农

村公路在建成以后，管理养护不到位，导致公路的使用寿命大大

降低，路面破损严重。

二是养护管理资金投入不足。农村公路养护资金来源较为狭

窄，在资金筹集上更多地依赖于财政转移支付及公共财政资金划

拨，虽然县级已将农村公路养护资金纳入本级财政预算，但受自

身经济发展水平影响，地方财政资金投入往往较为有限，农村公

路养护资金自筹渠道主要依靠农民、社会企业的分散资金投入及

捐助，养护资金未建立稳定的来源渠道。农村公路养护资金

缺口大，自然灾害修复工程经费不足，出现公路水毁、塌方时只

能简单处理，难以彻底消除安全隐患。

三是养护技术水平低。农村公路养护线路多、里程长、分布

广、密度大、等级低，养护管理成本逐年加大，新建的农村公路

多为四级路，技术标准低、承载能力差、使用寿命短。大量新的

道路养护技术、设备和经验应用于高等级公路上，农村公路的养

护与之相比非常滞后，施工队伍通常技术水平弱，缺乏专业的机

械设备和养护管理人才，工作多数只局限于路面简单清扫和边沟

清理，对于局部损害严重路段，只能依靠上级主管部门补助方能

修复改造。

四是养护管理意识不强。个别乡镇存在意识误区，认为农村

公路只要建设完成便算完成了任务，在后期使用的时候由于养护

工作的“出力不讨好”造成无人问津。农村群众普遍缺乏爱路护路

意识，许多人认为道路维护是政府的责任，只要不是故意破坏农

村道路，他就尽了自己的责任。相关执法部门监督管理不到位，

农村公路存在被侵占的现象，有的群众在路上打碾晒粮、堆放砂

石料，在路肩上耕种农作物，横穿公路挖水沟埋水管、车辆超载

等现象仍未禁绝，严重影响农村公路使用寿命。

五是制度机制不健全。由于地方事权与财权的不匹配，农村

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摘要：

农村公路养护管理存在问题及对策建议农村公路是直接服务于广大群众日常生产和生活的“运输线”和“致富线”，是经济社会发展的基础性工程，是沟通人流、物流信息流的重要载体和通道。随着国家、省市对农村公路的大规模建设，农村运输条件和投资环境大为改善，但农村公路“重建设、轻养护”的问题日益凸显，亟需重视解决。一、存在问题一是主体责任落实不到位。农村公路养护的责任主体较为模糊，存在乡镇政府、县级交通管理部门、公路管理部门交叉管理的现象，引发农村公路养护主体不明确及职责重叠问题。乡镇虽然成立了农村公路管理所，有分管领导负责，但乡镇工作任务繁重，大多顾此失彼。一些乡镇对养护的重要性认识不足，认为凡是有关路的问题...

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