2025.01聚焦“五有目标”__建强“..._全力提升基层应急管理能力_吉林省应急管理厅——政论文公众号整理

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中

国应

急管

理报/

2025

年/1

月/9

日/第

004 版

专题

聚焦“

五有目标”

建强“ 四

大体系”

理

能力

全力提升基层应急

管

吉林省应急管理厅

吉林是国家重点林业大省，森林覆

盖率 45%，春秋两季高火险天数多。境

内有松花江、图们江、鸭绿江、辽河和

绥芬河五大水系，汛期防洪压力大。处

在多条断裂带上，具有发生中强地震的

构造背景。域内各类地质灾害隐患点

5389 处。灾害种类多，分布地域广，发

生频率高，是基本省情。为有效应对各

类灾害，吉林省深入贯彻习近平总书记

关于应急管理重要论述，坚持大抓基层

鲜明导向，聚焦有机构、有机制、有队

伍、有保障、有能力“ 五有目标”，建

强组织管理、风险防控、指挥救援、支

撑保障“ 四大体系”，扎实推进基层应

急管理能力建设。

一、坚持全盘发力、终端见效，建

强组织管理体系。省委、省政府把夯实

基层基础作为固本之策，在 2020 年就出

台《关于加强乡镇（街道）、村（社

区）应急管理体系、能力建设的实施意

见》，整合各方资源力量，采取独立或

者加挂的方式组建乡镇（街道）应急办，

明确 3—5 名应急人员配备标准。在此基

础上，确定 43 个省级试点单位，配套制

定方案模板，明确“ 干什么、怎么干”。

2024 年又结合新一轮机构改革推动 970

个乡镇（街道）全部独立设置应急办，

配备人员 3767 人，其中专职人员 2474

人，占 65.7%，行政编制 1219 人。落实

防汛市包县、县包乡、乡包村、村包组、

组包户“ 五包” 机制，明确森林草原防

火包人、包地块、包山头“ 三包” 责任，

确保事有人干、责有人担。以“ 网格覆

盖、建强纽结” 为支撑，点线面结合，

设立应急网格 54063 个，配备网格员

82150 人，有效解决了“ 胳膊长、腿

短” 的问题。建立乡镇（街道）、应急

办、村（社区）、网格四张“ 责任清

单”，照单履职、照单管理、照单追责。

二、坚持源头治理、群策群力，建强

风险防控体系。树牢“ 防胜于救” 理念，

将防汛抗旱应急监测和决策支持系统连通

到乡，让基层提早知道什么时候下雨、下

多大雨，打出“ 提前量”、留足“ 准备

期”。建立省市县乡村“ 五位一体” 防

汛隐患排查机制，联动开展汛前集中查、

汛中动态查、汛后复盘查。出台巡堤查险

奖励补贴办法，参与巡堤查险的村民每天

补贴 100 元，发现重大隐患最高奖励

3000 元，用好人民战争“ 法宝”。在全

国率先开展森林火险自动监测站布设和试

点工作，精准预警预判，为基层提供科学

数据。制定森林防火隐患排查等 7 项机

制，采取“ 四不两直”“ 夜查+回马

枪” 等方式开展暗查暗访，查漏点、解

难点、通堵点。充分发挥 1.5 万名森林防

火巡护员、检查员和瞭望员“ 三员” 作

用，扣紧“ 防、备、救” 工作链条。推

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政论文公众号和文名公众号辛苦整理，如想获得最新、更多的实用素材，请关注公众号，进入文稿群中国应急管理报/2025年/1月/9日/第004版专题聚焦“五有目标”建强“四大体系”理能力全力提升基层应急管吉林省应急管理厅吉林是国家重点林业大省，森林覆盖率45%，春秋两季高火险天数多。境内有松花江、图们江、鸭绿江、辽河和绥芬河五大水系，汛期防洪压力大。处在多条断裂带上，具有发生中强地震的构造背景。域内各类地质灾害隐患点5389处。灾害种类多，分布地域广，发生频率高，是基本省情。为有效应对各类灾害，吉林省深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，坚持大抓基层鲜明导向，聚焦有机构、有机制、有队伍、有保障、...

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