XX市镇（街）综合执法队规范化建设工作方案(1)

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市镇（街）综合执法队规范化建设工作方案

为进一步推进市镇（街）综合执法改革，规范镇（街）综

合执法队建设，按照省、市关于加快推进镇（街）综合行政执

法体制改革的部署，根据《省人民政府关于赋予乡镇人民政府、

街道办事处部分行政处罚权的决定》（政文〔〕号）、《中共

省委机构编制委员会室省司法厅关于印发乡镇人民政府、街道

办事处行政执法事项指导目录的通知》（编办〔〕号）、《中

共市委机构编制委员会室关于印发〈关于推行镇（街）综合执

法改革的意见〉的通知》（委编办﹝﹞号）和《中共市市委机

构编制委员会关于印发〈市镇（街）综合执法改革方案〉的通

知》（委编委﹝﹞号）等文件精神，以及《市社会治理工作方

案》要求，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关

于深化党和国家机构改革的重要论述，紧扣党中央关于构建简

约高效基层管理体制、推进基层整合审批服务执法力量等要求，

按照“优化、协同、高效”的原则，积极推进综合执法改革，

推动行政执法力量向基层延伸和下沉，实行镇（街）“一支队

伍管执法”基层综合执法模式，进一步创新和完善行政执法体

制和机制，从源头上解决执法缺位、多层执法、多头执法等问

题，切实提升基层社会综合管理能力，为我市经济社会高质量

发展提供有力保障。

二、基本原则

（一）党建引领原则。以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，深入贯彻习近平总书记在考察时重要讲话精神，

突出党建引领，自觉把加强党对一切工作的领导贯穿于镇

（街）综合执法改革的各方面和全过程，努力将党的政治优势、

组织优势转化为基层社会治理优势，不断增强人民群众的获得

感、幸福感、安全感。

（二）分级管辖、协同高效原则。按照市、镇（街）二级

架构，合理划分职责权限，理顺市级部门与镇（街）综合执法

权责关系。充分发挥属地管理优势，合理配置执法力量，确保

执法重心和执法力量同步下移。落实综合和联动相结合执法模

式，构建高效基层综合行政执法体制。

（三）依法行政、创新监管原则。运用法治思维和法治方

式履行执法职能，依法履行职权，完善执法程序，规范执法行

为，做到严格规范公正文明执法。建立健全执法监督机制，加

强大数据等现代信息技术在执法监督中的应用，强化执法信息

共享、社会共治、联合惩戒和责任追究。

三、主要内容

（一）镇（街）综合执法制度规范化建设

1.建立镇（街）综合执法机制

“综合执法”即按照镇（街）“一支队伍管执法”改革要求，

推进行政执法权限和力量向各镇（街）延伸和下沉，将相关领

域法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政检查职权下

放至各镇（街）集中行使，赋予镇（街）执法主体地位、执法

职责权限和队伍管理责任。根据《中共省委机构编制委员会室

省司法厅关于印发乡镇人民政府、街道办事处行政执法事项指

导目录的通知》（委编办〔〕号）内容，结合市市域特点和实

际需求，确定纳入镇（街）“综合执法”的行政执法事项，编

制形成《市镇（街）综合行政执法事项清单》，向社会公布后

组织实施。

2.建立镇（街）联动执法机制

“镇（街）联动执法”即以镇（街）为实施主体，通过强化

属地镇（街）的统筹协调指挥，充分发挥镇（街）所属机构和

市级部门派驻镇（街）力量的联动作用，建立由镇（街）综合

执法队与市级工作部门执法力量之间的执法协同配合机制，作

为镇（街）“综合执法”的补充，实现“镇（街）综合执法＋

部门执法＋联动执法”三者融合，构建常态化、系统化、规范

化的执法体系。对于未纳入《中共省委机构编制委员会室省司

法厅关于印发乡镇人民政府、街道办事处行政执法事项指导目

录的通知》的行政执法事项、市直行政执法部门（生态环境、

市场监督等）负责的行政执法事项，以及联合执法行动等行政

执法事项，纳入“镇（街）联动执法”范围，编制形成《市镇

（街）联动执法事项清单》。

联动执法分为常规启动、专项启动、应急启动三种类型。

常规启动，即需要开展市域性的、重大的联合执法以及市级部

门要求开展联合执法行动。专项启动，即针对单一职能部门或

单位执法力量难以纠正的违法行为而开展的专项联合执法

##b##行动，由相关申请部门负责牵头组织实施。应急启动，

即遇到突发事件或其他紧急事项而开展的联合执法行动，需上

报镇（街）党委（党工委）、镇政府、街道办事处。

*.镇（街）执法事项清单动态调整机制

因法律法规规章的立、改、废、释而使部门、镇（街）监

管执法责任发生变化，以及省、市相关镇（街）综合行政执法

事项等发生变化，应及时调整《市镇（街）综合行政执法事项

清单》和《市镇（街）联动执法事项清单》。

*.镇（街）综合执法联席会议制度

建立健全联席会议制度，由镇（街）综合执法队长担任联

席会召集人，主要协调解决综合执法推进过程中遇到的困难和

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标签： #工作方案 #方案

摘要：

市镇（街）综合执法队规范化建设工作方案为进一步推进市镇（街）综合执法改革，规范镇（街）综合执法队建设，按照省、市关于加快推进镇（街）综合行政执法体制改革的部署，根据《省人民政府关于赋予乡镇人民政府、街道办事处部分行政处罚权的决定》（政文〔〕号）、《中共省委机构编制委员会室省司法厅关于印发乡镇人民政府、街道办事处行政执法事项指导目录的通知》（编办〔〕号）、《中共市委机构编制委员会室关于印发〈关于推行镇（街）综合执法改革的意见〉的通知》（委编办﹝﹞号）和《中共市市委机构编制委员会关于印发〈市镇（街）综合执法改革方案〉的通知》（委编委﹝﹞号）等文件精神，以及《市社会治理工作方案》要求，结合我市实际，...

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