市委书记在某县调研时的讲话

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同志们：

市委经济工作会议和市委十一届六次全会结束之后，我们调研的第一站就是 **。

今天上午，我们实地调研了城乡规划建设和基层党建工作情况。刚才，又听了**同志

和规划设计单位关于**城乡总体规划编制情况的汇报，与会同志提了一些很好的意见

建议，希望**县和规划设计单位仔细梳理、认真吸纳、抓好落实。

前年我第一次来**调研时，围绕加快转型发展，对你们提出了牢牢把握提高质量

效益这个核心、推进新型城镇化这个关键、抓好党建这个最大政绩“三个牢牢把握”

的要求。结合平时了解和调研掌握的情况，总体感觉，**县委县政府能够认真贯彻落

实市委市政府决策部署，全县经济社会发展稳中有进，在转型发展、城镇化建设等方

面取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，还要结合学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想，按照中央、省委、市委有关部署要求进行改进提升。下面，我讲

几点意见：

一要坚持规划引领。习近平总书记在中央城市工作会议上强调，“考察一个城市

首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌

讳”。过去，**在这方面是有深刻教训的，你们一定要以此明鉴、引以为戒，强化

“规划先行”“规划引领”“规划即法”意识，做到先规划后建设、不规划不建设、

富规划慢建设。要提升规划质量。牢固树立新发展理念，坚持一流标准，严格落实生

态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，综合考虑楼高路宽、容积

率、各项市政指标等要求，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等要求融入

到规划编制全过程，高水平做好规划编制工作。要完善规划体系。坚持城乡一体，统

筹抓好县城、中心镇特色镇、美丽乡村的规划，提升完善全县的规划体系。要推进多

规合一，统筹抓好城乡建设规划与乡村振兴战略规划、经济社会发展规划、土地利用

规划、生态建设规划、文物保护规划等的编制工作，避免规划相互掣肘、难以落地。

要彰显规划特色。根据县城“三山环抱、两水环绕”的特点，做足山水文章，着力构

建疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气的空间格局。要凸显豫西山区县城的特

色，彰显好建筑风貌，打造以新中式为主导的城市风貌；布局好建筑色彩，与山区县

城相协调，用色彩来提升城市品位；优化好城市景观，在适当的地方布局具有特色、

包含文化元素、能够强化节点的标志性建筑；组织好城市天际线，让天际线像抛物

线、五线谱一样律动起伏有韵味，以低密度建筑为主，在县城里要能望得见山水、记

得住乡愁。要严格落实规划。要完善城乡规划委员会、规划专题会、规划专家委员会

三级审议制度，坚持依法办事。各级规委会要认真做好各类规划审批工作，不能只审

总体规划、不审单体建筑规划。规划一经批准就要严格执行，非经法定程序不得随意

修改，确保一张蓝图绘到底。

二要突出产城融合。城市是“城”和“市”的有机结合，必须把城市建设与产业

发展有机结合起来。当前，**

的产业既有发展不足的问题，也有产业结构不合理的问题，没有一个百亿级产业

集群，传统矿制品长期占主导。县级城市是县域经济发展的龙头，要认真落实全市县

域经济发展座谈会的部署要求，坚持以产兴城、以城促产，夯实产业基础，丰富城镇

业态，走好特色发展之路。你们提出构建“123”现代产业体系，总体上是可行的，要

按照这一思路，咬定目标、久久为功，持续抓下去。要加快传统优势产业转型升级，

以绿色建材、装配式建筑、高档玻璃、钼深加工为主攻方向，积极承接**市区产业转

移，大力推进专业园区建设，着力做大做强新材料主导产业，努力建成国家级示范基

地。要积极培育新能源、电子商务、文化旅游、高效农业等产业，推动集群集聚发

展，提升产业发展水平。县域经济主要是非公经济，在体制机制上要敢于放手搞活，

着力激发各类市场主体活力，大力支持民营企业发展，积极发展混合所有制经济，努

力打造一批具有较强竞争力的骨干企业、龙头企业，形成支撑县域经济发展的“七梁

八柱”。

三要做好生态文章。**是生态资源大县，森林覆盖率达 56.5%，20 多条大小河流

穿流其间。市委市政府对**的定位就是**南部生态涵养区的重要组成部分。要牢固树

立社会主义生态文明观，认真落实党的十九大在生态文明建设方面提出的要求，加大

生态环境保护力度，推动矿产开发、建材加工绿色发展，着力打造生态宜居山水城。

一方面，要做好“林”的文章。在规划布局上，要打造“12333”的生态保护体系。要

按照“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”要求，迅速掀起大规模国土绿化

行动热潮，统筹做好荒山荒坡、河湖沿岸、道路沿线、公园游园、街头巷尾、房前屋

后的绿化和县城小游园建设，着力推进全域绿化。要坚持经济林生态林景观林相结

合、常青树长寿树乡土树相结合、“风水树”“摇钱树”“子孙树”相结合、乔灌花

草相结合、种植管护相结合，着力提升绿化品位，打造“开窗见绿、出门进园，四季

常绿、三季有花”的生态城市。另一方面，要做好“水”的文章。认真落实河长制、

湖长制，现有的河长和湖长不能只挂名不做事，必须要履职尽责，真正把责任扛在肩

上。认真贯彻市委市政府部署要求，统筹运用工程措施、技术措施、制度措施，更好

推动水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，促进城市“双修”、县城

提质、人居环境改善，切实抓好北汝河、马兰河、杜康河综合治理、县城水系建设和

农田水利基本建设，统筹推进乡村的塘堰、河流治理和引水渠、安全饮水工程建设，

真正实现净水、活水、兴水，确保水安全。

四要彰显文化特色。文化是一座城市的根与魂。**文化积淀深厚，历史遗存丰

富，一定要保护好、传承好、利用好。要保护好固态，划定文物保护红线，加大对仰

韶文化、云梦鬼谷子故里、魏明帝陵、恐龙遗址园等遗迹遗址和传统村落、古建筑保

护力度，把老祖宗留下来的东西保护好。要传承好活态，着力搭建平台，把**杜康、

中华恐龙、鬼谷子文化等特色元素展示出来，把庙会、戏曲、传统手工艺等非物质文

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摘要：

同志们：市委经济工作会议和市委十一届六次全会结束之后，我们调研的第一站就是**。今天上午，我们实地调研了城乡规划建设和基层党建工作情况。刚才，又听了**同志和规划设计单位关于**城乡总体规划编制情况的汇报，与会同志提了一些很好的意见建议，希望**县和规划设计单位仔细梳理、认真吸纳、抓好落实。前年我第一次来**调研时，围绕加快转型发展，对你们提出了牢牢把握提高质量效益这个核心、推进新型城镇化这个关键、抓好党建这个最大政绩“三个牢牢把握”的要求。结合平时了解和调研掌握的情况，总体感觉，**县委县政府能够认真贯彻落实市委市政府决策部署，全县经济社会发展稳中有进，在转型发展、城镇化建设等方面取得了一定...

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