县长调研“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点项目工作时的讲话

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同志们：

今天和大家一起看了“整村推进”项目实施情况，既喜又忧。“喜”是因

为大家思想认识有了很大提升，为试点项目建设做了大量工作。从各部门汇报

工作情况来看，大家对工作情况都掌握得很好，能够做到“心中有数”。茶业、

畜牧业等产业发展和水利、公路等基础设施建设均取得较快进展，工作势头有

了明显改变，整个项目的形象正在显现。但也存在很多忧虑，最大的“忧”就

是试点项目整体工程进度较慢，无论是基础设施建设，还是产业发展，工作进

展都还较慢，即使是进度较快的茶园开挖工作，也还未能实现预期目标，与原

初计划和县委、县政府的要求有很大差距。现在是项目实施的关键时期，希望

大家一定要振奋精神，求真务实，抢抓进度，按时保质保量完成任务。

一、充分发挥群众主体作用，提高试点项目区群众的参与积极性

试点项目建设要一以贯之地发挥农民群众的主体作用，要加大宣传力度。

如果不做好宣传工作，群众的参与积极性就不高，项目建设步伐就无法加快。

项目工程指挥部及具体责任部门一定要做好群众主体的宣传发动工作，鼓励群

众积极参与项目建设，充分发挥群众的主体作用，以提高群众的参与积极性，

来促进项目的实施。就目前情况来看，农民群众的主体作用并没有能够很好地

发挥，项目区 X 余户农户，参与项目建设的不足 X%。这个项目实施的目的就是

要让大多数群众受益，因此，群众参与项目建设的多少，将直接决定项目建设

的成败。项目工程指挥部及承担产业发展任务的相关部门的同志一定要认真思

考这个问题，千方百计增强群众的参与积极性，我希望试点项目实施到明年，

能够将群众参与项目率提高到 X%以上。

二、抓住核心，创新方法，千方百计加快建设进度

弄清楚项目实施的方法和目的，对于推进工作有着特别重要的意义。在项

目实施过程中，要通过基础设施建设来支撑产业发展，通过产业发展来促进农

民增收，通过社会项目的发展，改变项目区农村面貌，其根本目的是建设社会

主义新农村。目前，我们在推进工作的过程中，必须抓住“三个核心”。一是

抓工作进度。目前项目建设整体滞后，指挥部和相关单位要认真分析原因，为

什么总体工作进度偏慢？在总体工作进度偏慢的情况下，为什么各个项目的推

进又不平衡？这些问题都值得大家去深入思考。二是抓项目形象。目前，整个

项目的外在形象还没有出来。特别是经果林，种植比较分散，没有集中连片，

整体项目形象很差，工程指挥部及相关部门要认真思考补救方法，要千方百计

扭转不成园的现状。三是抓项目效益。这是我们实施项目的根本目的。试点项

目是否产生效益，最有力的证明就是，通过项目的实施，是否促进了农民增收。

在检查工作的路上，我一直在思考，我们这样大面积的开挖，是在破坏植被还

是在造福人民，这个问题值

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得大家深思，在开展工作过程中要思考得深入一点，全面一点，不能顾此

失彼。特别是在茶园开挖的过程中，一律不准放火烧山。

（一）茶业发展。对于 X 的茶叶发展，我充满信心。完成 X 亩的种植任务

绰绰有余，公路边上还有许多撂荒地，用来种茶效果非常好。X 乡在发展茶叶

上，不要一味盯着低产林改造。X 乡的植被本来就不好，生态环境较差，长出

来困难，破坏却很容易。X 乡今年的茶叶发展规划是X亩，根据实际情况，要按

照X亩准备，茶地选择上首选撂荒地。茶园开挖的问题，今年我们总结了三条

原则，其中有两条是今年的茶叶发展以低产林改造和撂荒地为主。低产林改造

上，林业局要迅速拿出全县低产林改造方案，便于从宏观上指导全县茶园开挖

工作。在低产林改造过程中，一是必须明晰权属，完善手续。村民委员会集体

所有的土地，谁开垦种植谁就要办理租地手续，要缴纳租金，通过缴纳租金让

土地使用者明确权属。如果在工作开展之初不把权属问题搞清，将会后患无穷。

何家梁子上种茶的，租地手续一定要办好。二是对于土地租赁，不能无限制

“圈地”使用，要根据实际情况确定最大限额。三是在茶叶发展过程中，要认

真总结去年的经验教训。去年种的茶叶到如今，需补植补造的达X-X亩之多，

教训非常深刻，这个“学费”交得太高了。指挥部和 X 要认真分析，究竟是什

么原因造成的，在今年的茶叶发展中，要有效规避，不允许再交这样高昂的

“学费”了。县 X 要尽早出台茶叶栽种和管护技术方案，并发放到各家各户，

以提高群众的种茶技术来提高茶叶成活率和成园率，确保种植一片成园一片，

成园一片见效一片。目前，X 乡茶业发展上有两个必须解决的问题。一是引进

茶商，解决茶叶加工的问题。茶叶加工必须高规格、高标准，立足加工高档茶

叶。二是茶青市场的规划建设问题。这个问题必须提上议事日程。以上这两个

问题，可一起思考，最好能够把茶商的引进和茶青市场的建设一并考虑、一并

解决。项目工程指挥部和县茶业局要认真思考，认真抓好落实。

（二）畜牧业。畜牧业发展的最大问题是覆盖农户太少。项目区 X 余户人

家，只有 X 余户参与进来。这个问题必须全力转变，今年之内，畜牧部门要千

方百计克服困难，认真动员农户发展养殖业，年内迅速将群众参与率提高到 X

%。我们实施项目不光是要大户支撑，发展大户的目的是带动散养户。畜牧业发

展要与改厕改圈相结合，加快推进新农村建设。在畜牧业发展上，还要注意考

虑牲畜交易市场等配套设施建设的问题，由畜牧局负责，迅速制定牲畜交易市

场建设方案，由副县长何支刚同志牵头组织讨论。

（三）基础设施建设。一是交通建设问题，上级的资金到位迟缓，交通部

门一方面要积极向上级交通部门争取资金，另一方面，自己也要想方设法克服

困难，年内必须按时保质保量完成建设任务。从何家梁子到项目工程指挥部的

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同志们：今天和大家一起看了“整村推进”项目实施情况，既喜又忧。“喜”是因为大家思想认识有了很大提升，为试点项目建设做了大量工作。从各部门汇报工作情况来看，大家对工作情况都掌握得很好，能够做到“心中有数”。茶业、畜牧业等产业发展和水利、公路等基础设施建设均取得较快进展，工作势头有了明显改变，整个项目的形象正在显现。但也存在很多忧虑，最大的“忧”就是试点项目整体工程进度较慢，无论是基础设施建设，还是产业发展，工作进展都还较慢，即使是进度较快的茶园开挖工作，也还未能实现预期目标，与原初计划和县委、县政府的要求有很大差距。现在是项目实施的关键时期，希望大家一定要振奋精神，求真务实，抢抓进度，按时保质保...

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