新形势下构建亲清政商关系存在问题和对策思考

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一、“有令不行、有禁不止”。

有的地方和行政部门在深化“放管服”推进行政体制改革

转职能、提效能过程中，依然不到位、不执行、不落实。

如审计署发布 2016 年第四季度国家重大政策措施贯彻落实

跟踪审计结果，指出辽宁省、吉林省的 4家单位在国家明

令停征、免征后仍违规继续征收 3项行政事业性收费

564.32 万元；4个省的 6家单位依托行政权力或履职便利

等，违规向企业收费 6830.18 万元。有的部门业务系统与

审批系统并未全面互联互通，企业办事“二次录入”，办件与

进件“两张皮”问题依然存在，刁难企业办事。

二、傍官好办事、没权难办事。

有的地方简政放权搞“数字游戏”，将审批改为核准、审

核、事前备案，或者无关联的合并，企业办事依然难。有

的地方一个房地产项目从招拍挂到开工预售，就要经过 24

个部门单位层层审批，需要加盖 48 枚289 次公章，不请

客送礼，傍官出面，2-3 年办不下来。有的企业官商勾结好

办事，如，刘铁男向广汽集团董事长张房有打了个招呼，

后者通过广汽集团内部人员运作，最终让张爱彬的公司获

得了 4S 店

指标，而这次的好处费更是达到了 1000 万元，“打个招

呼”价值千万。

三、不给好处不办事，给了好处乱办事。

有的腐败官员习惯于“瓜田李下”，不给好处不办事，给

了好处乱办事。如，大冶市公共资源交易监督管理局党组

书记、局长赵保洲利用职务之便，为他人在土地竞拍、政

府采购招标项目等方面提供帮助，先后收受某私营企业和

个人财物共计 9万余元，并授意单位员工通过虚报支出套

取财政资金、收取有关单位赞助费不入账等方式，私设账

外资金共计 106 万元并自行开支。苏荣落马后在忏悔录中

写道：完全变成了商品交换关系。我家成了‘权钱交易所’，

我就是‘所长’，‘收款员’。”2017 年4月《法制日报》记者

逐篇梳理中央纪委监察部网站《忏悔与剖析》栏目公布的

悔过书。发现该栏目推出 3年来，披露的22 名违纪违法者

的忏悔录。其中有 12 人在忏悔录中将交友不慎作为自己腐

败的原因之一，占比达到 54.5%。

四、信权不信法、信人不信法、信钱不信法。

一些不法商人“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”

热衷于“剑走偏锋、行潜规则、走夜路、甩红包”，不择手段

拉拢腐蚀公职人员，官商勾结和上下勾连交织，在政治上

相互“支持”、经济上相互“利益”，大搞“搞权钱交易、权色交

易”。找到政府部门的关键人物“打招呼”，已经成为一些商

人拿项目的“不二法门”。刘铁男案中有行巨贿的倪日涛倪

老板，仇和这个干员能吏甚至成了地产商刘卫高的马仔，

李春城身边更布满无处不在的“灰顶商人”，季建业从吴县、

昆山到扬州、南京，每迁一处，身边便簇拥一群“老板”，为

他“保驾护航”，靠他“赚钱发财”。说明少数商人老板习惯通

过“不清”方式获利思想严重。

五、不愿监督、不敢监督、不会监督。

突出为：有的干部认为监督政商关系中的对象主要是领

导干部，关键岗位和权力部门，甚至是“一把手”，监督既容

易得罪领导，还容易得罪企业老板，多一事不如少一事。

有的干部因自身能力不足，面对政商关系监督政策多，专

业性强，不会监督也客观存在。如，2017 年01 月22 日

安徽省纪委通报2016 年省委巡视成绩单，共追究落实主体

责任不力的 711 人次，监督责任不力的 94 人次，对 190

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摘要：

新形势下构建亲清政商关系存在问题和对策思考一、“有令不行、有禁不止”。有的地方和行政部门在深化“放管服”推进行政体制改革转职能、提效能过程中，依然不到位、不执行、不落实。如审计署发布2016年第四季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果，指出辽宁省、吉林省的4家单位在国家明令停征、免征后仍违规继续征收3项行政事业性收费564.32万元；4个省的6家单位依托行政权力或履职便利等，违规向企业收费6830.18万元。有的部门业务系统与审批系统并未全面互联互通，企业办事“二次录入”，办件与进件“两张皮”问题依然存在，刁难企业办事。二、傍官好办事、没权难办事。有的地方简政放权搞“数字游戏”，将审批改为核...

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