郧县产业扶贫的调查报告

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郧县产业扶贫的调查报告

郧县扶贫办：谢守武

2009 年是郧县建特色产业促农民增收的主题活动年、完成“三个确保”的关键年，又是深入开展

实践科学发展观活动的重要年。为推进新阶段扶贫开发工作，探索产业扶贫的新路子，自 3 月份

以来，县扶贫办组织专班，采取听取汇报、实地查看、走访座谈等形式，对全县产业扶贫工作进

行了专题调研。现报告如下：

一、成效及做法

实施产业扶贫是新阶段扶贫开发工作重中之重，是提高扶贫开发整体效益、增加农民收入、壮大

县域经济实力的有效举措。近年来，郧县抢抓重点村建设机遇，以整村推进为平台，突出农民增

收核心，强力推进产业扶贫。2008 年全县“果菜药桑”特色产业基地面积已达到 67.87 万亩。其

中已启动的 105 个重点扶贫村突破 16 万亩，人平达 1.3 亩，其中柑桔 8 万亩、木瓜 4 万亩、桑园

1.5 万亩、蔬菜 1.2 万亩、中药村 0.8 万亩、茶叶 0.5 万亩；养殖小区 11 个，为农民脱贫致富奠

定了坚实的基础。主要做法是：

（一）因地制宜，合理规划。因地制宜、合理规划是产业扶贫的基础性工作，只有科学规划，才

不至于让农民的苦干变为白干，才能让农民尽快看到希望，得到实惠。全县在实施产业扶贫时，

进行反复调查、充分论证、科学规划。坚持把重点村致富产业建设与全县产业结构调整、产业化

经营和退耕还林有机结合起来，围绕“果菜药桑畜”等特色产业，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主

导产业，按照多乡一业、数村一品和规划进村入户的要求，办示范样板，发展畜禽养殖等特色经

济板块。现在基本上形成了丹江库区柑桔带、退耕还林和二高山地区木瓜带、低山丘岭桑蚕带、

城郊乡镇和国道沿线蔬菜带的产业格局。。

（二）整合资金，倾斜使用。产业扶贫，资金是关键。郧县整合财政、扶贫、发改、林业、移民

和畜牧等各类资金，集中捆绑、倾斜使用，强力推进产业扶贫进程。一是加大财政扶贫资金投入

比重。启动实施的重点村，在整村推进项目建设中，其中安排到重点村的财政扶贫资金至少40%

用于产业发展；二是互助资金全部扶持。2007 年郧县被列为全省扶贫互助资金试点县后，在城关

镇黄土梁村、白浪镇杨沟村和胡家营镇土地沟村等 3 个村开展了村民生产发展扶贫互助资金试点

工作，把互助资金项目的投向全部放在兴建致富产业上，切实解决了贫困户想发展又缺资金的难

题，真正使致富产业扶贫到户。如：黄土梁村贫困户尚智云去年 6 月份借款 3000 元，养殖 1000

余只鸡，9 月底全部出售，还清借款后，三个月内净赚 1500 余元。三是小额信贷重点扶持。把扶

贫到户贴息贷款的投向重点放在兴建致富产业上。重点村推进到哪里，贴息贷款就安排到哪里，

有效缓解了产业建设资金不足的问题，加快了产业建设的步伐。2008 年度扶贫到户贴息资金 32

万元（贷款金额 640 万元），共发展产业基地 9600 亩，发展牲畜 1 万多头、家禽 8000 多只。四

是帮扶资金集中扶持。将中直、省市县对口帮扶资金集中用于发展产业。近年来，社会帮扶资金

600 余万元，其中用于产业扶贫近 500 万元，2008 年中国恒天集团帮扶郧县 200 万元，繁育经果

林种苗 100 余万株，全部用于重点村产业发展。五是整合资源拉动产业。由县产业办牵头把产业

化扶贫与退耕还林、库区村产业发展紧密结合，集中力量、形成合力，打造柑桔产业村和木瓜重

点村。

（三）多方促动，扎实推进。产业扶贫的主体是农民，如何把农民的积极性充分调动起来是做好

此项工作的关键。郧县多方促动，让农民尽快得到了实惠，调动了农民发展产业的积极性。一是

壮大龙头企业拉动。首先，立足特色优势产业，出台了扶持龙头企业发展的政策，建立了农业产

业化龙头企业专项基金，对白泉酒业、十堰渝川泡菜公司、郧县南化红酒厂等10家市、县级重点

龙头企业，予以重点扶持，帮助龙头企业壮大块头，加强与基地联结，增强了拉动能力。其次，

紧紧围绕资源优势，大力开展招商引资，兴建龙头企业带产业。培育发展市级农业龙头企业6家，

县级农业龙头企业5家；引进推广农业优良品种30 余个，推广适用技术 20 余项；新开产业效益

明显提高，产业优势更加突出。二是培植各类典型带动。通过提高品质、择优发展，以优质品种

推进重点村产业建设提档升级。在重点村创办柑桔高产高效示范园样板、畜禽养殖小区样板等产

业示范样板 20 余个、2 万余亩。在畜牧产业发展过程中，重点抓了品种改良、种草养畜、小区特

种养殖；同时，加强产业村典型和产业典型户的培养，为后来启动的重点村树榜样。三是突出重

点推动。贫困户的产业发展既是重点，又是难点，他们缺资金、缺技术、缺劳力，发展产业难度

较大。郧县建立一名县领导带一个扶贫工作队帮一个重点村，党员干部结对帮扶一个贫困户的帮

扶机制。以“择贫而扶，极贫重扶”为宗旨，帮助贫困户发展高效经济林（园）或找准稳定增收

的致富项目，从贫困户的种、养、加和产、供、销上全程服务，切实把扶贫到户的机制落实到实

处。

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摘要：

郧县产业扶贫的调查报告郧县扶贫办：谢守武2009年是郧县建特色产业促农民增收的主题活动年、完成“三个确保”的关键年，又是深入开展实践科学发展观活动的重要年。为推进新阶段扶贫开发工作，探索产业扶贫的新路子，自3月份以来，县扶贫办组织专班，采取听取汇报、实地查看、走访座谈等形式，对全县产业扶贫工作进行了专题调研。现报告如下：一、成效及做法实施产业扶贫是新阶段扶贫开发工作重中之重，是提高扶贫开发整体效益、增加农民收入、壮大县域经济实力的有效举措。近年来，郧县抢抓重点村建设机遇，以整村推进为平台，突出农民增收核心，强力推进产业扶贫。2008年全县“果菜药桑”特色产业基地面积已达到67.87万亩。其中已...

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