2021上半年四川公务员申论考试真题及答案-市县卷(1)

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2021 上半年四川公务员申论考试真题及答案-市县卷

材料一

近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，积极推进

一系列要素联动改革，逐步从一个发展落后的农业村蝶变为远

近闻名的“明星村”。

以前的长茂村是一个传统的农业村，农作物一年两季，一

季烤烟，一季稻谷，粗放式耕种方式抗风险能力弱、市场竞争

力不强。“—旦遇上了台风，基本就是颗粒无收。”长茂村党

支部书记刘振华说，“我们村地处世界长寿之乡，土壤富含

‘长寿元素’硒，空气与水质好、温差大，但为何农业却成为

‘跛脚’产业？”曾十余次到此走访的农业大学王教授直言，

欠发达地区的资源禀赋优势本来就不明显，若是以分散的土地、

少量的资金延续传统农业生产形态，收益自然一般。

*2 岁的黄波是长茂村的致富能手。去年上半年，他一口气

向村里的股份合作经济联合社租下*0 亩地发展木耳种植，“这

*0 亩地，涉及几十户人家，我现在不用一一去谈，只要找村里

股份合作经济联合社就行，省去大量沟通成本。”去年以来，

为解决承包地分散化、碎片化和低效使用等问题，长茂村建立

村级土地合作社。

“农民以承包经营权入股，以求将分散在每家每户的耕地经

营权‘化零为整’，实现股权到人、股份合作、集体运营。”

刘振华介绍，“村级土地合作社以合适的价格集约土地，并将

集约后的土地以竞价方式承租出去。

对于土地租金增值部分，土地合作社进行二次分配。*0%

返还给土地出租农户，*0%归作集体，用于村里产业发展、关

爱老人等公益事业。”

黑木耳产业园是长茂村近些年发展“一村一品”特色产业

的缩影。该产业园由长茂村利用集体经济扶持资金与产业帮扶

资金投资兴建，总投资约*00 万元，占地约*亩，实行生产、加

工、销售一体化经营。记者在黑木耳产业园看到，几十个村民

忙着栽培菌种、制作菌棒、养菌，柳琴就是其中一位。“在这

上班，一个月有*000 元左右的工资，也能照顾家里。”她笑言。

据了解，在前期土地流转基础上，长茂村利用村集体经济建设

厂房和种植基地，然后每年以 20 万元价格租赁给企业，探索

“党支部+公司+基地+专业合作社+农户”形式，联手组建产

业化联合体。同时，村党支部组织农户成立产业合作社，发展

专业化生产，形成生产、供销、信用“三位一体”综合合作模

式，有效解决农户传统种植模式风险大、竞争力较弱的问题，

为村民提供内有技术、外有销路的产业链服务。

随着乡村振兴战略的推进，农村发展产业有资金需求，但

金融机构有规避风险的责任，“钱从哪儿来，怎么才能用好”

的问题愈发突出。为此，长茂村按照因地制宜、人社自愿的原

则，探索成立长茂村资金互助社，并设立村级互助基金。“互

助基金的资金来源为村民自筹、财政支持和社会捐赠三部分，

我们实际筹款**万元。”刘振华说。之后，在互助基金中设置

*0 万不动本基金，用于村集体、农业合作社及村民在银行担保

贷款，担保贷款总额度为*00 万元。不动本基金的利息，一部

分归村集体，一部分返还给资金互助社社员。“基金担保+村

集体审核+银行授信”合作方式，为长茂村带来多渠道、多方

式的融资服务，有助于满足农户短期种养、技术设备购买与更

新、产业投资等方面的资金需求，也为长茂村股份合作经济联

合社开展项目投资提供资金支持。

推进乡村振兴战略、如何释放沉淀资源、推动产业兴旺，

是不少乡村遇到的现实难题。在王教授看来，只要思路和方法

得当，就能找到适合本地的致富之路，就像把米、红豆、红枣

等熬制成八宝粥，能得到更多附加值。长茂村走的正是这样一

条路。

材料二

“孩子们的未来无限啊。”孤贫儿童志愿者服务团团长老许

从筹备建立孤贫儿童服务团时，就经常念叨这句话。老许从

2002 年开始就捐资助学、助贫、助残，十几年来捐款捐物已

逾千万。2*年，一个患有自闭症的男孩改变了他的想法。因为

从小失去父母，男孩一直跟着爷爷奶奶生活，虽然吃穿不愁，

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摘要：

2021上半年四川公务员申论考试真题及答案-市县卷材料一近年来，长茂村围绕破解人、财、地三个难题，积极推进一系列要素联动改革，逐步从一个发展落后的农业村蝶变为远近闻名的“明星村”。以前的长茂村是一个传统的农业村，农作物一年两季，一季烤烟，一季稻谷，粗放式耕种方式抗风险能力弱、市场竞争力不强。“—旦遇上了台风，基本就是颗粒无收。”长茂村党支部书记刘振华说，“我们村地处世界长寿之乡，土壤富含‘长寿元素’硒，空气与水质好、温差大，但为何农业却成为‘跛脚’产业？”曾十余次到此走访的农业大学王教授直言，欠发达地区的资源禀赋优势本来就不明显，若是以分散的土地、少量的资金延续传统农业生产形态，收益自然一般。...

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