综合扶贫与农村振兴有效衔接的调研报告

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综合扶贫与农村振兴有效衔接的调研报告

习近平总书记指出，摆脱贫困不是终点，而是新生活、新斗争的起点。要继续

推进综合扶贫与农村振兴的有效衔接。与其在脱贫工作中给钱给事，不如建个

好支部，培养一批好干部。要实现脱贫致富与全面建设小康社会和全面振兴农

村的有效对接，必须发挥基层战斗堡垒的作用，实现人才、资本、资源等要素

向农村的流动，推进农村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，如期全

面建设小康社会。

目前，农村人口外流严重，村支书选拔问题日益严重。选优配强的村干部

队伍，真正培养一支热爱农村、艰苦奋斗、锐意进取的“三农”干部队伍，是

实现农村全面振兴的最基本条件。一是开辟内部培养和外部引进两个渠道，内

部取“人才”，注重村内挖掘培养，特别是从归国企业家、大学毕业生、退伍

军人、有钱的专家等人才中培养选拔村支部书记；要从外部引进人才，加快相

关政策的出台，打破地域和身份的限制，采取政府机构派遣干部、跨村跨科选

拔干部的方式。二是全面实施农村干部档案管理，组织县级部门对村党支部书

记和后备干部进行统一的档案教育和管理，建立和完善适应新时期农村振兴要

求的个人综合素质和能力评价体系，统筹规划县干部人才资源的整合和利用，

为选拔和匹配优秀村党支部书记奠定坚实基础。三是着力激发干部创业热情，

打破村支部书记农民身份壁垒，公开选拔优秀村干部担任乡镇领导干部，进一

步强化优秀人才下基层、下基层的明确就业导向。四是探索村集体经济发展与

干部奖励挂钩的途径，统筹安排专项资金为村干部购买补贴养老保险，不断加

强政治经济激励和保障，彻底解决村干部增收渠道、经济收入和社会保障等方

面的后顾之忧，充分调动村干部的创业热情和实践意识。

没有工业支持的振兴难以持续，工业发展不能局限于农产品本身。要因地

制宜地培育产业，因地制宜地引导产业成长。一是坚持农村基本经营制度，以

深化农村集体产权制度改革为动力，着力增强集体经济的造血功能，推动村级

集体经济由以自身实力为主的封闭发展向对内引进转变，鼓励村集体以集体资

产和资源参与农民专业合作社和稳定的工商企业。二是推进“村党支部+村集体

经济组织+经营实体+农户(贫困户)”模式，通过规模化种养户、龙头企业和专业

合作社示范，通过土地、林地、住房等资源要素、产业管理链定向合作、整合

定量注入各类涉农资金、参与村集体经济项目等方式。完善村级合作社的管理

和利益联动机制，探索建立配套的农村集体资产监管平台和第三方机构。鼓励

集体经济与农村共同发展、共同建设，通过建立新型农业生产形式，促进农村

资源、要素、技术和市场需求的整合和优化，盘活集体资产，增强集体发展活

力，不断完善集体资源资产管理增值体系，建立基础设施长效管理和保护机制，

完善扶贫互助资金管理制度，充分发挥村集体经济惠农作用。开展领军人才培

养行动，吸引农民工、大学毕业生、退伍军人、科技人员和城市各类人才，回

乡创新创业，广泛运用信息技术和电子商务平台应用开发“农云”和“体验”。

“农业”等新模式将原料区、加工区、体验区、展示区、物流区和销售区有机

连接起来，让农业与加工流通、休闲旅游、电子商务等产业跨界

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摘要：

综合扶贫与农村振兴有效衔接的调研报告习近平总书记指出，摆脱贫困不是终点，而是新生活、新斗争的起点。要继续推进综合扶贫与农村振兴的有效衔接。与其在脱贫工作中给钱给事，不如建个好支部，培养一批好干部。要实现脱贫致富与全面建设小康社会和全面振兴农村的有效对接，必须发挥基层战斗堡垒的作用，实现人才、资本、资源等要素向农村的流动，推进农村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴，如期全面建设小康社会。目前，农村人口外流严重，村支书选拔问题日益严重。选优配强的村干部队伍，真正培养一支热爱农村、艰苦奋斗、锐意进取的“三农”干部队伍，是实现农村全面振兴的最基本条件。一是开辟内部培养和外部引进两个渠道，内部取“人...

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