“日新月异”系列第13931期楚序平：在学习贯彻中办国办《关于推动行业协会商会深化改革的意见》精神专题会上的讲话

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深学细悟强引领笃行实干促发展

在学习贯彻中办国办《关于推动行业协会商会深化改革的

意见》精神专题会上的讲话

楚序平

（2026 年4月22 日）

同志们：

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于推

动行业协会商会深化改革的意见》，这是以习近平同志为核心

的党中央立足新发展阶段、着眼高质量发展全局作出的重大战

略部署，是指引行业协会商会在新时代新征程破局立新、行稳

致远的纲领性文件与行动总纲。《意见》站位高远、内涵深刻、

靶向精准、举措务实，既系统总结了脱钩改革以来的实践经验，

又直面当前行业协会商会发展中的痛点难点，更擘画了未来一

段时期市场化、专业化、规范化转型的宏伟蓝图，具有极强的

政治性、战略性、指导性和实践性。今天，我们召开专题学习

贯彻会，主要任务就是全面吃透精神实质、精准把握核心要义、

迅速凝聚思想共识、全力推动落地见效，以改革的实际成效服

务国家战略、赋能行业发展、回应社会期盼。下面，我讲三点

意见：

一、提高政治站位，深刻领会《意见》出台的重大意义，

切实增强改革的使命感与紧迫感

思想是行动的先导，认识是前行的基石。我们必须从政治

全局、战略的高度，深刻认识此次改革的极端重要性，真正把

思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。

（一）《意见》是坚持党的全面领导、夯实执政根基的政

治要求

《意见》开宗明义，将坚持和加强党的全面领导置于改革

首位，明确要求构建条块结合、上下联动、有效协同的党建工

作格局，健全“管行业也要管党建”的责任体系。这深刻阐明，

行业协会商会不是“法外之地”，更不是“独立王国”，而是

党和政府联系市场主体、服务人民群众的重要桥梁纽带。当前，

部分协会存在党建虚化、弱化、边缘化问题，党的领导未能有

效嵌入治理全过程。贯彻《意见》，就是要把党的领导贯穿改

革发展各方面、全过程，确保协会商会始终沿着正确政治方向

前进，将广大会员企业和从业人员紧紧团结在党的周围，不断

巩固党的执政基础、扩大党的群众基础。

（二）《意见》是完善市场经济体制、激发社会活力的关

键一招

经过多年改革，全国超10 万家行业协会商会已基本完成

与行政机关脱钩，初步实现“机构分开、职能分离、财务独立、

人事自主”。但“脱钩”不是“脱管”，更不是“放任”。当

前，一些协会“二政府”惯性未除、行政化色彩浓厚；一些协

会功能弱化、“小散弱乱”、重复建设；一些协会收费不规范、

服务不到位，甚至成为扰乱市场秩序的“红顶中介”。《意

见》直指沉疴，核心是推动协会彻底去行政化、回归社会组织

本色，健全与高水平市场经济相适应的管理体制与运行机制。

这是理顺政社关系、厘清政府与市场边界、优化营商环境的深

刻革命，必将为经济社会发展注入强劲动能。

（三）《意见》是服务国家战略、推动高质量发展的迫切

需要

当前，我国正处在加快构建新发展格局、发展新质生产力

的关键时期。《意见》明确提出，要重点培育服务国家重大战

略、产业转型升级、战略性新兴产业的协会商会。行业协会商

会作为产业链、创新链、供应链的“组织者”与“协调者”，

在制定行业标准、反映企业诉求、推动技术创新、规范市场秩

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摘要：

深学细悟强引领笃行实干促发展在学习贯彻中办国办《关于推动行业协会商会深化改革的意见》精神专题会上的讲话楚序平（2026年4月22日）同志们：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，这是以习近平同志为核心的党中央立足新发展阶段、着眼高质量发展全局作出的重大战略部署，是指引行业协会商会在新时代新征程破局立新、行稳致远的纲领性文件与行动总纲。《意见》站位高远、内涵深刻、靶向精准、举措务实，既系统总结了脱钩改革以来的实践经验，又直面当前行业协会商会发展中的痛点难点，更擘画了未来一段时期市场化、专业化、规范化转型的宏伟蓝图，具有极强的政治性、战略性、指导性和实践...

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