“党课荟”系列№7毕吉耀：五中全会精神宣传：加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

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加快构建以国内大循环为主体、国内

国际双循环相互促进的新发展格局

“文稿派 1”微信公众号

2021 年 1 月

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

学习党的十九届五中全会精神

国家发展和改革委员会对外经济研究所所长毕吉耀

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展

第十四个五年规划和 2035 年远景目标的建议》明确提出，要加快构建以

国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是以习近

平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战

略决策，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是事关全局的系

统性深层次变革，是着眼于我国长远发展和长治久安的重大战略部署。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国即将进入向实现第二个百年奋

斗目标进军的新发展阶段，国内发展条件也在深刻变化，以畅通国民经济

循环为主构建新发展格局，是对“十四五”乃至更长时期我国经济发展战

略和路径作出的重大调整完善。所以我们必须深刻认识构建新发展格局的

重大意义，准确把握新发展格局的基本内涵，全面贯彻加快构建新发展

格

局的决策部署，推动中国经济巨轮沿着高质量发展之路行稳致远。

一、深刻认识构建新发展格局的重大意义

（一）这是应对国际环境深刻变化的战略举措

当前，世界百年未有之大变局加速演进。新一轮科技革命和产业变革深

入发展，全球经济、科技、文化、安全、政治等格局深刻调整，国际力

量

对比呈现趋势性变迁，不稳定性不确定性明显增加。

在2008 年的国际金融危机后，世界经济持续低迷，西方国家民粹主义盛

行、内部倾向增强，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，多边贸

易体制受到严重侵蚀，国际经济大循环动能减弱。

2020 年以来，肆虐全球的新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入严

重衰退，经济萎缩程度超过了2008 年的金融危机，全球产业链、供应链也受

到了严重的冲击，逆全球化趋势更加明显。一些国家的单边主义、保护主义、

霸权主义对和平与发展构成威胁，世界进入动荡变革期。

也就是说，自2008 年以来我国发展面临的外部环境一直在发生着深刻变

革，而百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情的影响在加速这一演化，我们在

“十四五”时期所要面对的可能是一个更加不稳定、不确定的外部环

境，更加动荡变革的世界形势。

从国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望报告》可以看到，预

计2020 年全球经济将萎缩 4.4%，其中发达经济体经济将萎缩 5.8%，新兴市

场和发展中经济体经济将萎缩 3.3%。而中国是国际货币基金组织预计今年唯一

能实现正增长的国家，这是非常了不起的。

实际上今年在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在全国人民的

共同努力下，我国在疫情防控和经济社会发展方面都取得了战略性成果，在全

球率先实现经济稳定回升，前三季度经济增长同比增长了0.7%，其中第三季

度增长了4.9%。从10 月份以来的一些先行数据来看，今年四季度我国经济

增长增速还会进一步提升。

与此同时，联合国贸易和发展会议(UNCTAD)预计今年全球外国直接投资

最多将同比减少 40%。根据其初步统计，今年上半年投资量降幅已经达到

45%，虽然 2021 年世界经济可能会出现微型反弹，但这是在今年大幅度下降

基础上的回升。

根据其中期展望，2022 年到2025 年经济增速有望恢复到 3.8%，但最

终是否能实现还需要观察。总之从一些国际权威机构的预测来看，新冠肺炎疫

情对世界经济的影响是非常严重的。我认为，世界经济恢复到疫情前的发展水

平恐怕还要两三年的时间。

从世界经济增长走势来看：疫情之前世界经济已经持续低迷，处在深度

调整期，再叠加疫情的影响，未来还有可能会继续低迷，这将会影响我

国

在“十四五”时期外部发展的需求环境。

从世界经济增长率和世界贸易增长率的相互关系来看：经济全球化加速发

展使各国的全球产业链、生产网络逐步形成。因为一个产品的生产过程可以通

过全球产业链将各个国家连在一起，在过程中零部件、原材料等会反复地进出

国境，由此带来世界贸易量的发展。2008 年世界金融危机后，多数年份出现

了世界贸易增长率低于世界经济增长率，这反映出经济全球化出现了退潮，产

业链开始缩链，各国的内部倾向提升。

这对于发展中国家来说是一个巨大的挑战，因为通过过去的发展经验来看,

发展中国家主要通过引进国外资金、先进技术加快经济发展、扩大出口。但未

来一段时期，资金流入这一方面会面临很大的挑战，国与国之间对于外商投资

的竞争也会更加激烈。因此，面对国际环境的深刻变化及其

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摘要：

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局“文稿派1”微信公众号2021年1月加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局学习党的十九届五中全会精神国家发展和改革委员会对外经济研究所所长毕吉耀党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》明确提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略决策，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择，是事关全局的系统性深层次变革，是着眼于我国长远发展和长治久安的重大...

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