党组书记、局长在全省打击空管烟非法经营工作推进会上的讲话(1)

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党组书记、局长在全省打击空管烟非法经营工作推进会上

的讲话

同志们：

今天我们召开全省打击非法经营空管烟工作推进会，主要

任务是分析当前形势，总结前期工作，部署下一阶段重点任务。

非法经营空管烟活动扰乱市场秩序，侵蚀国家税基，危害消费

者健康，我们必须保持高度警惕，采取坚决有力措施予以打击。

习近平总书记强调，“要完善包括知识产权在内的财产权保护

制度，强化行业监管，维护良好市场秩序。”这为我们指明了

前进方向，提供了根本遵循。全省系统要深刻认识这项工作的

极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更严标准、更实举措，

坚决打赢这场攻坚战。

一、深化规律认识，精准把握空管烟非法经营新动向与新

挑战

当前，空管烟非法经营活动呈现出一些新特点、新趋势，

对我们的监管能力和治理水平提出了更高要求。我们必须坚持

问题导向，增强忧患意识，提高斗争本领，深刻把握其滋生土

壤、演变规律和潜在风险。习近平总书记指出，“要善于运用

辩证唯物主义和历史唯物主义观察世界、处理问题，不断增强

辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。”

这要求我们必须透过现象看本质，深刻剖析其滋生蔓延的深层

次原因，为精准施策奠定坚实基础。唯有洞察先机、把握规律，

方能未雨绸缪、有效应对，牢牢掌握工作主动权。

（一）深刻剖析非法产业链条的结构性根源与运行逻辑。

空管烟非法经营已形成隐蔽且顽固的产业链条，其存在与发展

有着复杂的结构性根源。一是非法利润空间的巨大诱惑驱动其

铤而走险。由于逃避了国家税收和各种规费，非法经营空管烟

能获取远超合法经营的暴利，这种巨大的经济利益是犯罪分子

持续从事此类违法活动的根本驱动力。二是监管环节存在的薄

弱点提供了可乘之机。烟草专卖品在生产、运输、储存、销售

等多个环节都需要严格的许可证管理和市场监管，任何一环出

现疏漏都可能被非法经营者利用。特别是在跨区域运输、互联

网交易、隐蔽场所存储等方面，监管难度较大，容易形成盲区。

三是特定消费市场的客观需求为其提供了生存土壤。部分消费

者对特定品牌、低价卷烟的需求，以及个别地区合法卷烟供应

结构性问题，客观上为非法空管烟提供了市场空间。四是违法

犯罪手段的不断升级迭代增加了打击难度。非法经营者利用现

代物流、移动支付、社交网络等新技术新应用，使其活动更加

隐蔽、组织更加分散、取证更加困难，传统监管手段面临挑战。

我们必须系统分析其产业链各环节的衔接方式和脆弱点，才能

实施有效斩断。

（二）精准研判新型违法手段的技术性特征与演化路径。

随着科技发展，非法经营空管烟的手段日益翻新，技术性、隐

蔽性更强。一是利用互联网和社交平台进行线上联络与交易。

非法经营者广泛利用加密通讯软件、小众社交平台、短视频平

台等进行信息发布、联络磋商和交易撮合，其活动从线下向线

上迁移，打破了地域限制，增加了发现和追踪的难度。二是依

托现代物流寄递体系实现物品交付。他们往往利用寄递物流行

业的监管漏洞，采取伪报品名、分批寄送、人货分离等方式进

行运输配送，使得烟草专卖品的跨区域流通更加便捷和隐蔽。

三是采用更加复杂的资金结算方式规避监管。非法资金结算不

再局限于现金交易，而是通过第三方支付、虚拟货币、非法

“跑分”平台等多种方式进行，资金流向复杂，难以追溯，企

图切断“物－钱－人”的证据链。四是包装伪装技术不断升级

以逃避检查。空管烟的外包装伪装更加逼真，或混杂在其他普

通货物中，或在运输过程中频繁更换包装和物流信息，给一线

稽查人员的识别和查扣带来巨大挑战。我们必须紧跟技术发展

前沿，深入研究其作案手法演变规律。

（三）系统评估非法活动对多重领域的复合性危害与深层

影响。空管烟非法经营不仅造成国家税收流失，其危害是多层

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摘要：

党组书记、局长在全省打击空管烟非法经营工作推进会上的讲话同志们：今天我们召开全省打击非法经营空管烟工作推进会，主要任务是分析当前形势，总结前期工作，部署下一阶段重点任务。非法经营空管烟活动扰乱市场秩序，侵蚀国家税基，危害消费者健康，我们必须保持高度警惕，采取坚决有力措施予以打击。习近平总书记强调，“要完善包括知识产权在内的财产权保护制度，强化行业监管，维护良好市场秩序。”这为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。全省系统要深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，以更高站位、更严标准、更实举措，坚决打赢这场攻坚战。一、深化规律认识，精准把握空管烟非法经营新动向与新挑战当前，空管烟非法经营活动呈现...

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