关于2026年XX市养老服务体系建设民生实事推进情况的报告

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关于 2026 年XX 市养老服务体系建设民生实事推进情况

的报告

市政府：

2026 年是“十五五”规划开局之年，养老服务体系建设

作为全市十大民生实事重点项目，是落实积极应对人口老龄化

国家战略、保障和改善民生的核心举措。根据工作部署，市民

政局牵头推进社区嵌入式养老服务机构建设、农村幸福院建设、

公建公营敬老院运营能力提升三项重点任务，截至 2026 年2

月底，各项工作按既定节奏有序推进，取得阶段性成效。现将

有关情况报告如下。

一、总体推进情况

2026 年以来，我市严格按照国家、省级关于养老服务发

展的部署要求，紧扣“十五五”末基本建成县乡村三级养老服

务网络的目标，坚持政府主导、市场运作、资源整合的工作思

路，以群众需求为导向谋划推进养老民生实事。我市先后召开

全市养老服务工作会议、全市老龄与养老服务工作推进会，对

年度目标任务逐项细化分解，明确责任主体、时间节点和质量

标准，建立“周调度、月通报、季考核”的推进机制，确保各

项任务落地见效。

截至 2026 年2月底，三项养老民生实事整体开工率达

42%，其中社区嵌入式养老服务机构建设完成前期选址和方案

设计，农村幸福院完成 21 个点位的场地摸排和改造规划，26

个公建公营敬老院的改造需求清单已全部梳理完成，整体进展

符合预期。

在工作推进过程中，我市始终聚焦老年人急难愁盼问题，

优先保障孤寡、失能、独居、计生特殊家庭等重点老年群体的

服务需求，结合实际优化服务供给，如 XX 街道嵌入式养老机

构试点已为周边 320 名老年人提供上门照料、助餐助医等服务，

XX 镇幸福院试点的互助养老模式覆盖全镇 12 个行政村，XX

中心敬老院改造后床位使用率提升至 91%，切实让老年群体感

受到民生实事的温度。

二、重点任务推进成效

一是社区嵌入式养老服务机构建设稳步推进，居家养老服

务圈加快构建

我市按照“提升一批、改建一批、补建一批、配建一批、

转型一批”的建设思路，结合各区县老年人口分布、现有服务

设施覆盖情况，科学确定 2026 年新增 3个社区嵌入式养老服

务机构的选址，目前 XX 区、XX 县的 3个点位已完成场地租赁

和改造方案编制，预计 6月底前可全部开工建设，建成后将实

现嵌入式机构服务覆盖全市所有街道以及未设街道的区县。

为保障机构建成后可持续运营，我市同步出台《XX 市社区

嵌入式养老服务机构运营补贴实施细则》，对符合条件的机构

按照实际服务人次给予每人每月最高 300 元的运营补贴，同时

鼓励品牌养老服务企业参与运营管理，目前已有 3家具备连锁

运营经验的本地养老企业提交运营合作意向。

我市还聚焦“一刻钟养老服务圈”建设，指导已建成的嵌

入式机构拓展服务内容，在常规生活照料、基础护理、健康管

理的基础上，增加探访关爱、精神慰藉、委托代办等居家养老

上门服务，如 XX 社区嵌入式养老机构推出的“老年代办”服

务，每月为周边 60 余名行动不便的老年人代缴水电费、代买

药品、代办社保业务，XX 街道嵌入式机构常态化组织书法、剪

纸、健康讲座等文化活动，每月服务老年群体超400 人次，切

实让老年人在家门口就能享受到便捷、多元的养老服务。

二是农村幸福院建设加快布局，农村养老服务短板持续补

齐

我市认真落实省级农村养老服务“1+2”政策文件精神，按

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摘要：

关于2026年XX市养老服务体系建设民生实事推进情况的报告市政府：2026年是“十五五”规划开局之年，养老服务体系建设作为全市十大民生实事重点项目，是落实积极应对人口老龄化国家战略、保障和改善民生的核心举措。根据工作部署，市民政局牵头推进社区嵌入式养老服务机构建设、农村幸福院建设、公建公营敬老院运营能力提升三项重点任务，截至2026年2月底，各项工作按既定节奏有序推进，取得阶段性成效。现将有关情况报告如下。一、总体推进情况2026年以来，我市严格按照国家、省级关于养老服务发展的部署要求，紧扣“十五五”末基本建成县乡村三级养老服务网络的目标，坚持政府主导、市场运作、资源整合的工作思路，以群众需求...

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