在全市新能源产业发展座谈会上的讲话

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刚才，听了市发展改革委对全市新能源规划建设和新能源产业链培育壮大

有关情况的汇报，3 个县区的负责同志和 4 位家企业代表分别作了发言，感觉到

大家对*及各县区推进新能源产业发展的基础条件、机遇优势、困难挑战等的认

识还是基本到位的，特别是对做好下一步工作的思考和建议都是比较科学、深

入、系统的，包括没有发言的同志，我想大家都有一些远见卓识和真知灼见，

我自己也深受教育和启发。对大家刚才提出的意见建议、尤其是各位企业家朋

友的“良药妙方”，下来由*同志牵头，市发展改革委具体负责，认真梳理分析、

全面消化吸收，特别是在我市相关规划编制、意见方案制定和工作实施过程中

予以充分考虑和借鉴采纳。

下面，我重点围绕如何认识把握新能源、当前新能源产业发展的趋势方向

以及*新能源产业发展的考虑等问题，简要谈一些个人的认识和思考，与大家共

同探讨。

说到新能源，大家都知道是指太阳能、风能、生物质能、地热能、氢能等

可再生能源，这些能源其实很“老”，我们说它“新”，主要是指这些能源由

于受自身条件和技术水平等原因，一直没有得到有效的开发利用，最近几十年

才被人类采用先进科学方法和技术研究大规模发展利用。所以说，我国的新能

源按照其直接利用形成或综合利用的电能来源不同，大体上可以划分为多个清

洁能源类别：如新型太阳能、生物质能、氢能、地热能、海洋能、小规模水电、

核能等。这些清洁能源有明显区别于传统能源的特点和优势：一是资源富集。

在地球上分布广泛，储量十分可观、可开发量巨大。目前由于受技术限制，除

太阳能、风能之外，其他能源的开发利用率比较低，随着科学技术的不断进步，

这些清洁能源的开采开发利用潜力无限、价值巨大。二是绿色低碳。这些能源

不含碳或含碳量很少（目前各种发电方式的碳排放率按每供出1 度电能所产生

的二氧化碳排放量（克）来比较，常规燃煤电为 304、煤气发电为 270、燃气发

电为 118、太阳能热发电为 47、地热发电为 2.5、光伏发电和风力发电则为

0），对环境影响小，基本无污染、清洁干净，是保护生态环境的清洁能源。三

是永续利用。这些能源基本都是可再生的，相较于化石能源的用一次少一次，

它们的使用周期不受限制，可以被无限次的重复和永续利用。四是潜力巨大。

绿色环保的新能源是促进人类生存与全球经济可持续发展、高质量发展的重要

动力资源和发展基础。根据国际权威机构预测，到 2060 年全球新能源的比例将

会发展到占世界能源构成的 50%，进而成为未来发展的主导能源。

由于新能源呈现出的以上特点，从全球来看，世界主要国家纷纷把新能源

发展与利用作为本国能源转型和产业发展的重要方向。据了解，目前世界上已

经有超过100 个国家制定了新能源扶持政策，48个国家设定了提高可再生能源

供热和制冷行业的利用目标，42个国家设定了可再生能源交通目标，146个国

家设定了可再生能源电力目标，64 个国家设定了可再生能源占终端能源的比重

目标。从全国全省来看，我国新能源产业经过70 多年的发展，已经成长为为数

不多同步参与国际竞争、拥有竞争优势的新兴产业，中国已经成为世界最大的

新能源装备制造和新能源利用国家。近年来，我国相继出台一系列政策举措大

力推进新能源产业发展，近十年来都以每年 30%以上的超常规速度增长（2019

年中国新能源发电装机已达到 4.1 亿千瓦，约占全国总装机容量的21%，装机规

模稳居全球第

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一）。随着国家“双碳”战略的推行，新能源在整个能源结构中的比例将

不断上升，“双碳”战略目标明确，到 2030年我国非化石能源占一次能源的消

费比重将达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量将达到12 亿千瓦以上；

到2060 年实现碳中和目标，需要将电力行业的碳排放量控制在 40.2 亿吨以内，

这意味着新能源发展将有巨大的增量空间和市场潜力。近期，国家能源局明确，

到2025 年全国风电并网装机达到4亿千瓦，光伏发电并网装机达到6 亿千瓦。

省上也明确，到 2025 年全省风光电装机要努力实现 7000 万千瓦的目标，也就

是每年将新增 1000 万千瓦风光电的规模。从我市来看，一是资源优势明显，尤

其是风能和太阳能资源优势比较突出，风能资源理论储量 1000 万千瓦，太阳能

全市年日照小时数均在2000～2600 小时之间，都属资源富集地区。二是发展基

础较好，近年来我们利用丰富的资源禀赋和基础条件优势，先后争取实施了*百

万千瓦风电基地、*高峰分散式风电及村级光伏电站试点等一系列新能源示范项

目，到 2020 年底，全市新能源发电装机总规模已达到158.7 万千瓦（其中风电

65 万千瓦、占41%，水电 47.8 万千瓦、占30.1%，光伏发电 45 万千瓦、占

28.3%，生物质发电 0.9 万千瓦、占 0.56%）。虽然我市的新能源产业与省内发

展早的*地区比还有差距，但可以说走在了河东地区前面，尤其是我们在碲化镉

发电玻璃、液氢生产、氢电池等一体化项目上已经成功迈出了一大步。因此，

我们要高度认识发展新能源产业的重要性和必要性，借着这个机会和势头，向*

和*看齐，加快发展步伐。三是投资吸引力大，我们越来越感觉到新能源产业正

在从政策驱动变为市场驱动。近两年到我市考察对接洽谈的企业可以说应接不

暇，除了今天参加座谈会的各位企业家外，像中海油、中建材、国家能源、中

电国际、亿利资源、特来电等央企和大型上市企业也多次来我市考察对接，有

些已经正式开展合作，充分说明*新能源发展的潜力和前景还是非常巨大和广阔

的。

综合以上分析，我认为，不久的将来新能源将扮演更加重要的角色，成为

人类未来发展的主导能源。特别是随着国家“双碳”战略的实施，新能源必将

成为我国今后重点发展的战略产业，谁能抢占先机、占领潮头，谁就能赢得未

来、引领潮流。因此，*如何在新形势下、新征程中牢牢抓住国家政策机遇、充

分发挥自身优势、科学把握市场规律，在新一轮新能源开发中乘势而上、占得

先机，进一步盘活我市新能源存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总

量，是当前亟需我们深入研究把握的一个新课题、也是一道必须认真对待的

“必答题”。我想，具体要做好五个方面，即紧盯“一个目标”、把握“四个

原则”、聚焦“五个环节”、抓好“四件事情”、落实“两个责任”：

——紧盯“一个目标”，就是紧紧盯住“打造千万千瓦级新能源基地”这

一目标。

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以我市丰富的风、光、水、地热、生物质资源为依托，按照“系统性谋划、

板块化开发、大通道外输、产业链延伸、清洁化应用”的思路，推动我市由传

统能源向新能源和传统能源双轮驱动的格局转变，把新能源打造成*发展的重要

战略资源。到 2025 年，全市风光装机至少在现有规模基础上翻一番，努力实现

600 万千瓦、到“十五五”末达到千万千瓦目标；非化石能源占一次能源消费

比重超过 30%；新能源产业总产值力争达到7 亿元，年均增长 22%以上。我们提

出这样的目标，是从现实出发科学论证得出的。就千万千瓦目标来说，从电力

规划设计总院开展的前期调研来看，估算*风电剩余开发容量约 100 万千瓦、光

伏可开发装机规模约 500 万千瓦，加上我们现在在建的和建成的 267 万千瓦风

光水电规模及地热、生物质等新能源，基本上已经能够搭建起一个“千万千瓦

级基地”。就7亿元总产值目标来说，去年，我市清洁能源总产值 2.57 亿元，

加上去年建成的 35 万风电项目、今年在建的风电 105 万风电项目，以及规划建

设的 150 万千瓦多能互补项目，确保“十四五”末实现7亿元的总产值是完全

可能的。

——把握“四个原则”，就是把握规划引领、一体推进、多能互补、错位

发展四个原则。一是规划引领。产业发展，规划先行，越是火热的产业，越需

要规划的科学引领，防止出现扎堆、无序开发的问题，因此我们既要“热”起

来，又要“静”下来。充分发挥规划的引领作用，坚持依法高质量编制规划、

依法严格执行规划，强化规划的刚性管控力度，为产业发展提供根本遵循，实

现一张蓝图绘到底。就我市来说要做到全市一张图，市上统一编制规划，县区

不再编制。二是一体推进。新能源开发，特别是风光电开发，不仅要解决发电

的问题，而且要同步解决输送、用能、储能的问题，这方面*包括我们*是吃过

亏的。因此，要坚持源网荷储一体化推进，优化整合电源侧、电网侧、负荷侧

资源，以先进技术突破和体制机制创新为支撑，探索构建“区域（省）级、市

（县）级、园区(居民区)级”的发展模式。三是多能互补。当前来看，新能源

各有优劣，互为补充，但用新能源替代常规能源已成为发展大势。因此，我们

要把握新能源发展特征，利用常规电源，合理配置储能，统筹各类电源规划、

设计、建设、运营发展新能源，提升可再生能源消纳水平，实现风光储、风光

水（储）、风光火（储）一体化发展，缓解能源供需矛盾，合理保护自然资源，

促进生态环境良性循环。四是错位发展。各地新能源资源类型、富集度和发展

基础都各不相同。因此，决不能搞无序竞争、走同质化发展的死路，而要依据

全市千万千瓦级新能源基地建设规划，坚持因地制宜、分块开发原则，结合县

区发展定位，明确新能源产业发展方向，形成错位互补的发展格局。总体考虑

是，凡是能源开发项目要布局在各县区，凡是一体化开发项目要集中布局在*经

济开发区，对于县区招商的项目布局到*经济开发区的，可将税收直接划拨到相

关县区。

——聚焦“五个环节”，就是围绕增强传统领域新能源产业链、补齐新兴

领域新业态产业链、延伸重点领域上下游产业链、增强新能源输电通道产业链

“四链”，从发、输（配）、储、用、造五个环节发力，强化各环节间协调互

动，提升系统运行效率和电源开发综合效益，全力构建*新能源产业链条、打造

千万千瓦级清洁能源基地。

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摘要：

刚才，听了市发展改革委对全市新能源规划建设和新能源产业链培育壮大有关情况的汇报，3个县区的负责同志和4位家企业代表分别作了发言，感觉到大家对*及各县区推进新能源产业发展的基础条件、机遇优势、困难挑战等的认识还是基本到位的，特别是对做好下一步工作的思考和建议都是比较科学、深入、系统的，包括没有发言的同志，我想大家都有一些远见卓识和真知灼见，我自己也深受教育和启发。对大家刚才提出的意见建议、尤其是各位企业家朋友的“良药妙方”，下来由*同志牵头，市发展改革委具体负责，认真梳理分析、全面消化吸收，特别是在我市相关规划编制、意见方案制定和工作实施过程中予以充分考虑和借鉴采纳。下面，我重点围绕如何认识把握...

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