在全市根治拖欠农民工工资工作调度会上的讲话

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根治拖欠农民工工资问题，不仅直接关系广大农民工的切身利益，更事关

社会公平正义与和谐稳定，既是重大的民生问题、经济问题，更是重大的社会

问题、政治问题。特别是当前我们正处在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔

接的过渡期，工作的核心就是千方百计促进老百姓稳定增收，牢牢守住不让一

个群众返贫的底线，而务工收入对老百姓来说已经成为稳定增收的“铁杆庄

稼”，如果这个问题解决不好，极易引发群体性事件、给稳定的社会大局造成

影响；往大了讲，直接关乎党委政府的形象和社会公平正义，直接体现一个地

方领导干部社会治理能力的高低和是否践行以人民为中心的发展思想。所以，

做好根治欠薪工作，就是坚决做到“两个维护”的具体行动、也是始终坚持人

民至上的具体体现。

前面，*常务副市长对全市未办结的欠薪案件、未化解的欠薪隐患以及标准

化工地建设、陇明公平台应用方面存在的问题现场进行了交办，并对办结时限、

工作标准等提出了具体要求，我完全同意。这些问题，会议通报到了县区、单

位、项目和企业，谁多谁少、谁轻谁重，都很清楚。市政府在上周第*次常务会

议上已经作了专题研究部署，刚才也看了各县区和各部门的汇报材料。总体感

觉，经过多年的持续治理，根治拖欠农民工工资这项工作取得了阶段性成效，

但存在的问题依然不少，有些还很严重，我感觉归纳起来主要有四个方面：一

是重大隐患比较突出，主要是三条地方高速和恒大房地产的问题。二是问题整

改没有见底，目前还有*个欠薪案件未办结，*月份排查问题还剩*个没整改到位，

有些因为办理不及时已经造成群体访、越级访；随着排查工作的继续深入，一

些新情况新问题还会出现。三是基础支撑比较乏力，表现在两个方面：标准化

工地质量不高，工资表代签现象普遍存在，“硬伤”比较多，近期调研的*个项

目中有*个存在问题，占比高达*%；陇明公平台应用率低，全市录入*平台的项

目*个，通过平台发放工资的仅占*%，安定、通渭、漳县、定西高新区不到三分

之一；通过平台实名制考勤的仅占*%，*在*%以下。四是失信惩戒作用发挥有限，

各县区普遍存在重大劳动保障违法行为公布、拖欠农民工工资“黑名单”管理、

企业劳动保障守法诚信等级评价等制度落实不到位的问题，失信惩戒的震慑作

用没有发挥出来。造成问题的原因，归根结底就一条——思想认识没到位、责

任落实没到位，包括人社部门综合协调责任、县区属地管理责任、住建等行业

主管部门监管责任、市直单位包抓责任等等，都没有完全落实到位。基于这些

认识和把握，我们综合判断，目前全市农民工工资拖欠问题总体平稳，但形势

发展变化较快、隐患风险较多，特别是受疫情侵袭、年关将近等因素影响，整

体形势仍然严峻，引发群体性事件的可能性较大。所以，大家决不能满足于已

经取得的成绩，要始终坚持问题导向、结果导向，切实扛起政治责任，进一步

深化认识、不等不靠、主动出击，朝着基本无拖欠这个目标继续努力，最终实

现根治欠薪。

下面，我重点围绕解决当下突出问题、着眼长远根治欠薪、确保实现四个

目标（确保不发生较大规模<*人以上>群体性越级上访、确保不发生因欠薪引发

的极端事件、确保欠薪线索平台办结率排名“全省中间偏上”、确保省上年终

考核实现“保六争五”），着重讲三点意见：

第一，欠薪隐患问题要坚持全面排查、专人盯办、迅速化解。关键抓好三

件事：一是现存隐患要抓紧化解。*月份排查出的*个欠薪隐患还有*个没有化解，

是谁的责任、什么时候完成，刚才已经交办的非常清楚，各县区、各单位要加

快

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进度，综合运用提醒、预警、约谈、处罚等措施，督促建设单位尽快筹集

资金、拨付工程款和人工费用，督促施工单位足额支付农民工工资，两周内要

全部解决到位。二是新的隐患要继续排查。结合季节性特点和当前发展形势针

对性开展排查，各县区和人社、住建、交运、商务、文旅等部门围绕在建项目

停工、劳动密集型企业和交通运输、住宿餐饮行业受疫情影响等问题，继续深

入排查梳理重大欠薪隐患，尽快摸清底数，每个隐患都要做到“五清楚”(欠薪

项目清楚、欠薪金额清楚、涉及人数清楚、各方责任清楚、根治措施清楚），

并逐一建立台账，督促建设单位、施工单位即知即改、立行立改、全部销号，

切实把问题化解在基层，坚决防止越级上访。三是重大隐患要专人盯办。目前

主要有两个：一个是三条高速，其中定临、通定两条高速，市上已协调建设银

行各支持*亿元贷款予以解决，目前还没到位，市交运局要盯办落实、加快进度；

陇漳高速由市交运局会同相关单位抓紧研究资金筹措方案，确定贷款合作银行，

务必于*月前解决到位。各县区还要积极筹措政府资本金，同步撬动银行发放贷

款，从根本上解决好三条高速欠薪问题。二一个是恒大悦龙台，责任在安定区

和市住建局，要严格落实属地管理和行业监管责任，尽快核实欠薪金额、人数，

分类研究解决，其中对*月*日前拖欠的，督促施工单位自行筹资解决；*月*日

以后拖欠的，从市住建局监管账户拨付资金，*月底前务必解决到位。同时，要

督促施工单位足额补齐三期项目工资保证金，后续再发生欠薪问题就要马上能

够兜底。

第二，重点欠薪案件要实行领导包案、加快清仓、全部见底。重点是两类

案件：一是举报投诉案件办理要分类施策、精准化解。对涉及金额小、人数少

的一般性欠薪案件，要督促企业限期整改。对涉及金额大、人数多的欠薪案件，

要实行政府领导包案，由人社、住建、公安等部门联合办案，多措并举、综合

施策、逐一销号。对重大恶意欠薪行为，要依法坚决打击，涉嫌犯罪的及时移

送司法机关追究刑事责任，时刻保持高压严打态势。对企业清偿确有困难的，

属地政府要做好兜底保障，通过动用应急周转金、工资保证金等措施，先让农

民工拿到工资，防止矛盾激化。二是欠薪线索平台投诉案件办理要各方联动、

随接随办。目前全国欠薪线索处置平台、*省根治欠薪线索反应平台的办结率都

排在前列（共办结国家欠薪线索*条、办结率*%，办结省上欠薪线索*条、办结

率*%），但问题是办结率和排名都不稳定，随着疫情防控进入关键时期，市上

已发布《致广大农民工朋友的一封信》，提倡通过两个平台及劳动保障监察举

报电话等“不见面”形式线上反映欠薪问题，从数据来看，农民工现场投诉减

少，电话投诉、网络平台举报明显增多。各县区、各相关部门要继续落实政府

领导包抓、行业主管部门和人社部门具体办理机制，真正做到随接随办、高效

办理，争取办结率“稳定全省中间偏上”。

第三，解决根本问题要注重夯实基础、健全机制、压实责任。要着重夯实

“两个基础”、完善“四个机制”、压实“五方责任”，加快形成“不敢欠”

“不能欠”“能清欠”的工作局面。

夯实“两个基础”：一是夯实标准化工地建设基础，对专用账户不规范、

保证金未足额缴纳、未按月足额支付工资、代签字现象等突出问题，要尽快整

改到位。同时，坚持举一反三，对所有在建项目逐户排查，严格按规范和标准

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标签： #工作调度

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根治拖欠农民工工资问题，不仅直接关系广大农民工的切身利益，更事关社会公平正义与和谐稳定，既是重大的民生问题、经济问题，更是重大的社会问题、政治问题。特别是当前我们正处在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期，工作的核心就是千方百计促进老百姓稳定增收，牢牢守住不让一个群众返贫的底线，而务工收入对老百姓来说已经成为稳定增收的“铁杆庄稼”，如果这个问题解决不好，极易引发群体性事件、给稳定的社会大局造成影响；往大了讲，直接关乎党委政府的形象和社会公平正义，直接体现一个地方领导干部社会治理能力的高低和是否践行以人民为中心的发展思想。所以，做好根治欠薪工作，就是坚决做到“两个维护”的具体行动、也是始终...

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