关于优化营商环境与扩大国内需求工作报告

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关于优化营商环境与扩大国内需求工作报

告

一、引言

优化营商环境是党中央、国务院面对新形势与新要求

做出的重大决策部署，是增强市场活力、稳定社会预期、

促进高质量发展的有效举措，也是实现发展方式转型升级

与打造开放型经济新优势的内在要求。优化营商环境，充

分发挥有效市场与有为政府的作用，能够调动各类市场主

体的积极性，促进要素流动与优化配置，从而增进有效投

资、提升居民消费，为畅通经济循环、扩大国内需求提供

支撑。党的二十大报告明确指出，要“完善产权保护、市场

准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营

商环境”。2022 年出台的《扩大内需战略规划纲要（2022—

2035 年）》专门从深化“放管服”改革、健全现代产权制度、

完善社会信用体系等方面对优化营商环境提出了要求。近

年来，随着我国经济体制改革的深入和高质量发展的推进

营商环境在引导与促进改革和发展方面的作用逐渐凸显。

第一，优化营商环境指标的主线是不断降低制度性交

易成本。20xx 年，世界银行发布的《营商环境报告》

（xx）评价了企业活动从开办、经营到结束各个环节面临

的外部环境状况，主要包括 xx

个大类指标，即开办企业、办理建筑许可证、获得电

力、登记财产、获得信贷、保护少数投资者、缴纳税费、

跨境贸易、执行合同和办理破产。上述内容基本和制度性

成本相关，如开办企业审批的流程和时间、获得信贷的无

歧视等。可见，在维护基本经济制度的前提下，不断减少

不必要的制度性交易成本是优化营商环境的主线。具体到

国内的情况看，国家“十三五”规划纲要提出，营商环境应划

分为四个维度，即公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务

环境、公正透明的法律政策环境、开放包容的人文环境。

党的二十大报告提出，深化简政放权、放管结合、优化服

务改革；营造市场化、法治化、国际化一流的营商环境。

这些内容的提出均是围绕着降低制度性交易成本展开的，

并取得了较好的效果。

第二，法治是优化营商环境的核心。20xx 年x月xx 日，

习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上强

调，法治是最好的营商环境。将营商环境上升至立法的层

面，是有效保护投资者、消费者和相关利益主体的重要保

障。

20xx 年xx

月，国务院发布《优化营商环境条例》，填补了中国

营商环境领域立法空白。随后，出台各类补充政策，逐步

形成相应的立法体系。在完善立法的同时，严格执法和公

正司法是关键和保障。目前，国内大部分地区已完善制度

建设，并加大了违反公平执法的通报情况，但在实际执行

中，“运动式”“一刀切”执法仍然时有存在。特别是新冠疫情

防控时期，未经法定程序要求停工停产、阻断交通和割裂

市场的情况时有发生，在一定程度上弱化了多年形成的良

好法治环境。

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标签： #工作报告

摘要：

关于优化营商环境与扩大国内需求工作报告一、引言优化营商环境是党中央、国务院面对新形势与新要求做出的重大决策部署，是增强市场活力、稳定社会预期、促进高质量发展的有效举措，也是实现发展方式转型升级与打造开放型经济新优势的内在要求。优化营商环境，充分发挥有效市场与有为政府的作用，能够调动各类市场主体的积极性，促进要素流动与优化配置，从而增进有效投资、提升居民消费，为畅通经济循环、扩大国内需求提供支撑。党的二十大报告明确指出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。2022年出台的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》专门从深化“放管服”改革、健全现...

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