区发改委关于“放管服”改革工作的自查报告

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根据区人民政府办公室《关于做好迎接国务院办公厅“放

管服“改革专项督查有关工作的通知》（XX 号）文件精神，现

将我委牵头“简化投资审批流程，实施‘一窗式’并联审批和试行

市场准入负面清单制度”相关工作情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）关于简化投资审批流程，实施‘一窗式’并联审批工

作。该项工作总体进展顺利。一是起草制定了《XX 区基本建

设项目并联审批实施方案（试行）》；二是制定了社会资本

投资项目（备案类）、社会资本投资项目（核准类）、财政

性投融资项目（建筑类）、财政性投融资项目（线性工程）

等4大类项目的并联审批流程图，将项目从立项审批到开工

建设的全流程审批环节整合到了一张图上；三是聘请软件公

司开发了“多规合一”并联审批网上审批系统，目前已针对发改

委、城建局等相关单位分批开展了系统操作业务培训，系统

正在试运行。四是已设置多规合一并联审批综合收件窗口，

制定了多规合一并联审批办事指南和申报材料接收凭证等标

准化文书材料。五是制定了建设项目联合竣工验收制度，由

原来多部门串联式验收改为多部门集中一次性联合竣工验收，

七个工作日办结，进一步优化了竣工验收流程，减少了验收

环节，缩短了验收时限。

目前，我区多规合一并联审批工作正在试运行中，将原来

项目审批各个环节的串联审批事项改为了同步并联审批，从

而大大缩短了各审批环节的审批时限，由原来的平均 120 天

压缩

至60 天以内。如，社会资本投资的核准类建设项目，其

从项目立项到开工建设，要经过项目核准——方案审查及建

设用地规划许可——施工图审查——施工许可 4个主要审批

环节，这 4个环节又有相应的前置审批事项。仅项目核准阶

段涉及的前置审批事项就有项目规划选址、用地预审、环评

审批、节能审查、水土保持方案审查、安全生产预评价等。

在改革前，上述前置审批事项均需由项目单位在报发改委审

批核准前完成，要完成上述事项，少则需 1-2 个月，多则 3-4

个月，改革后只保留了项目规划选址、项目用地预审（建设

用地批准）两项前置审批事项，其余审批事项均改在办理项

目施工许可（开工）前完成，期间可与项目审批（核准）、

方案审查等环节同步办理、并联审批。现项目核准阶段最快

可以在 8个工作日内完成。同样，在施工图审查阶段，原涉

及的施工图图审、工程规划许可、市政园林及环卫设施审核、

人防设施审核、防雷装置设计审核、抗震设防要求审核、消

防设计审核等串联审批时需 30 个工作日以上，现改为并联同

步审核（批）后，只需 13 个工作日就可完成。

（二）关于试行市场准入负面清单制度工作。2015 年

10 月，国务院印发了《国务院关于实行市场准入负面清单制

度的意见》（国发〔2015〕55 号），明确按照先行先试、

逐步推开的原则，从 2015 年12 月1日至 2017 年12 月31

日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，积累经验、逐

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摘要：

区发改委关于“放管服”改革工作的自查报告根据区人民政府办公室《关于做好迎接国务院办公厅“放管服“改革专项督查有关工作的通知》（XX号）文件精神，现将我委牵头“简化投资审批流程，实施‘一窗式’并联审批和试行市场准入负面清单制度”相关工作情况报告如下：一、工作进展情况（一）关于简化投资审批流程，实施‘一窗式’并联审批工作。该项工作总体进展顺利。一是起草制定了《XX区基本建设项目并联审批实施方案（试行）》；二是制定了社会资本投资项目（备案类）、社会资本投资项目（核准类）、财政性投融资项目（建筑类）、财政性投融资项目（线性工程）等4大类项目的并联审批流程图，将项目从立项审批到开工建设的全流程审批环节整...

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