《苏州市优化营商环境创新行动2021》

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苏委发〔2021〕19 号

中共苏州市委苏州市人民政府

关于印发《苏州市优化营商环境创新行动

2021》的通知

各县级市（区）党委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新

区、太仓港口党工委和管委会；市委各部委办局、市各委办

局、市各人民团体、各大专院校和直属单位：

《苏州市优化营商环境创新行动 2021》已经市委常委会会

议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共苏州市委

苏州市人民政府

2021 年3月31 日

（此件公开发布）

苏州市优化营商环境创新行动 2021

为深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，落

实国务院深化“放管服”改革要求和省委、省政府优化营商环境工

作部署，全力打造稳定公平透明可预期的最优营商环境，持续

提升苏州最强比较优势和核心竞争力，制订本实施方案。

一、明确总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，

围绕服务构建新发展格局和推动长三角一体化发展，突出法治

诚信、系统集成、精准高效，坚持目标导向、问题导向、效果

导向、特色导向，大力营造综合最优的政策环境、透明高效的

政务环境、公平竞争的市场环境、轻装上阵的成长环境、齐心

创业的工作环境、亲商富商的人文环境，深入推进市场化、法

治化、国际化营商环境建设，持续擦亮“苏州最舒心”营商服务品

牌，全力打造创业者乐园、创新者天堂。

二、聚焦新发展格局，市场环境更加开放

（一）落实市场准入最新标准

全面落实最新市场准入负面清单和外商投资准入负面清

单，研究贯彻区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中欧投资

协定（CAI）、全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等

国际经贸新规则，不断完善与国际更高标准规则相适应的制度

体系，确保相关约束性义务执行到位和程序合规。充分发挥中

新、中日、中德、海峡两岸等平台作用，促进开放合作更加便

利化，推进江苏自贸区苏州片区试点经验集成创新，推动开发

区体制机制创新，积极谋划布局高能级、功能性开放载体，在

高水平制度型开放方面形成新优势。（责任单位：市发改委、

市行政审批局、市市场监管局、市商务局）

在研发与设计服务、交通运输、工程建设、金融、教育、

医疗卫生、体育、信息服务、电力服务等领域实现突破，在市

场准入方面对企业资质、资金、股比、人员、场所等设置的不

合理条件，列出清单限时清理。（责任单位：市行政审批局、

市科技局、市交通局、市商务局、市住建局、市金融监管局、

市体育局、市教育局、市卫生健康委、市工信局、市发改委、

市司法局）

探索“一业一证”改革试点，在与群众生活和消费息息相关的

便利店、小餐馆、健身房、书店、影院等行业，将多项准营行

政许可整合成行业综合许可，实现“一证准营”。（责任单位：市

行政审批局、市市场监管局）

（二）全面加强知识产权保护与运用

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摘要：

苏委发〔2021〕19号中共苏州市委苏州市人民政府关于印发《苏州市优化营商环境创新行动2021》的通知各县级市（区）党委和人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口党工委和管委会；市委各部委办局、市各委办局、市各人民团体、各大专院校和直属单位：《苏州市优化营商环境创新行动2021》已经市委常委会会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。中共苏州市委苏州市人民政府2021年3月31日（此件公开发布）苏州市优化营商环境创新行动2021为深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，落实国务院深化“放管服”改革要求和省委、省政府优化营商环境工作部署，全力打造稳定公平透明可预期的最优营商环...

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