这10篇汇报材料被省委书记夸赞写得好，值得一看

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“100”去“1”等于“ 0”

盐城市射阳县委书记戴荣江



射阳素有“鹤乡”美誉，曾经处于盐城第一方阵。但一度时期化工厂爆炸、

信访人自焚、多名领导干部被查处，导致干群关系紧张、社会秩序混

乱、经济跌入谷底。经过这几年的强力治理，射阳已从过去的全省信

访管理重点县成为信访工作先进县，连续两年获得盐城市综合考核先

进奖，今年上半年获苏北唯一的省财政考核一等奖。来之不易的深刻

变化，让我深切感到，稳定与发展是 1和100 的关系，“1 ” 没有了，

一切都为“0 ” 。具体汇报三点体会：

第一点体会是，矛盾再多不可怕，怕的是没把群众放心上，直面问题

才能减少信访存量。我初到射阳时，一天要处理上百件信访，反映的

问题涉及方方面面，有些还是一二十年前发生的，信访人动不动就跑

北京上南京。积累下来的信访有 2600 多件。为什么会有这么多的信

访问题？乱作为使问题成堆，不作为使成堆问题越积越多。我感到，

拖不是办法，躲更不是办法，唯有走进群众心坎，把信访群众当“家人”，

把群众来信当“家书”，把群众诉求当“家事”，再难的问题总能找到解决

的办法。我们从改进干部作风抓起，下决心整治为官不为、玩小圈子、

当老好人等“五种不良习气”，有力地解决了原先乱作为、后来不作为的

问题，推动“一岗双责”真落地。强化一把手抓信访的责任，建立四项机

制（动态台帐、网格管理、应急处置、舆情管控），做到存量“日销号”、

积案 “周周清”，每天汇总研判信访问题，这几年我们一直坚持每周六

上午会办涉稳工作，积案化解率达 94.5%。常态化开展信访稳定、安

全环保等“ 六项排查 ” ，近三年没有发生一起有影响的涉稳事件。我们的

涉稳群体采用 “ 一人一策”化解矛盾的做法，受到省大排查、大整治督查

组的充分肯定。

汇报的第二点体会是，头痛医头脚痛医脚还不行，治标只能管眼前，

源头治理才能从根子上解决问题。

2014 年初，射阳一家银行发生异常集中取款事件，影响之大，波及

之广，关注程度高。虽然事态很快平息，但认真反思，表象上看是储

户盲信谣言，根子是民间金融秩序混乱，群众对政府缺乏信任。我来

射阳工作后，摆在面前最大的社会隐患是，面上 416 家涉金类非金融

组织和巨额的政府高息社会融资，随时有可能引发大规模群体性事件，

整顿民间金融秩序刻不容缓。为此，我们深入调查研判，过细制定工

作方案、应急预案，严格依法整治、分类规范处置，宁乱自己、不乱

上级，一个一个“骨头 ”啃，先后拆牌关停389 家涉金类非金融组织。

虽然涉及数万户群众几十亿元资金，但没有发生一起去市以上集访。

保留了2 7 家，审批合规、监管严格、质态良好。同时创新激活资产、

资源、资本方式，壮大县本级经济实力，至去年底已全部清退了政府

社会融资，金融生态由此明显改善，1 1 家县外银行先后来我县开设窗

口、新设支行，远景海上风电及其装备、上海题桥纺织等智能化程度

高、投资体量大的一批重大项目相继落户。要遏制信访增量，必须一

手抓法治政府建设，一手抓全民思想教育。我们建立重大行政决策风

险评估和合法性审查等 “ 四在先”工作机制，率先推行行政执法与刑事司

法互联互通，去年以来征收搬迁 12152 户，没有发生一起强拆和集访。

我们在强化全民法治教育的同时，大力宣传 “6·23”抗灾和重建等党恩

情深、干群情深的感人典型，深入开展思想教育，引导确立“射阳是我

家，矛盾不出家，发展靠大家 ” 的家园意识。春节前我到陈洋安置区慰

问，发现许多群众自发在乔迁的新房中挂起党旗、国旗，6 6 岁被辞民

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摘要：

“100”去“1”等于“0”盐城市射阳县委书记戴荣江射阳素有“鹤乡”美誉，曾经处于盐城第一方阵。但一度时期化工厂爆炸、信访人自焚、多名领导干部被查处，导致干群关系紧张、社会秩序混乱、经济跌入谷底。经过这几年的强力治理，射阳已从过去的全省信访管理重点县成为信访工作先进县，连续两年获得盐城市综合考核先进奖，今年上半年获苏北唯一的省财政考核一等奖。来之不易的深刻变化，让我深切感到，稳定与发展是1和100的关系，“1”没有了，一切都为“0”。具体汇报三点体会：第一点体会是，矛盾再多不可怕，怕的是没把群众放心上，直面问题才能减少信访存量。我初到射阳时，一天要处理上百件信访，反映的问题涉及方方面面，有些...

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