区国资中心2022年工作总结及2023年工作思路

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区国资中心 2022 年工作总结及 2023 年工作思路

2022 年以来，**区国资系统扎实推进国有企业“稳进提质”七大破难攻坚

行动，加强“六张报表、64 项指标”半月晾晒，争突破、扩投资、稳增长、盘

资产、保民生、稳金融，全区国有企业经济运行总体平稳。

一、2022 年工作完成情况

（一）抓项目、促投资，国企发展构建新优势。一是完成有效投资总体情

况。截至 2022 年 11 月 30 日，国企在建固定资产投资项目***个，项目总投资*

**亿元，年度计划投资**亿元；已完成投资**亿元，年度完成率**％；股权投

资项目共**个，已完成投资**亿元，主要投向智能制造、集成电路、新材料等

战略性新兴产业。2022 年**国资国企承担的市级重点工程建设项目**个，项目

规模**亿，年度完成率**％，均按计划有序推进。二是上市公司、市级以上重

点基金、新兴产业等重大股权收购情况。产业、人才、“威远鲲鹏”三大国有

基金实际在管规模**亿元，下辖参股基金**支，对外投资项目***个，新组建**

路科创基金。截至目前，国资通过直接、间接投资方式共实现省外企业 IPO2 家，

完成报辅/报会*家，完成企业股改*家，另有启动上市流程*家。

（二）强改革、注活水，国有资本焕发新活力。一是盘活存量资产扩大有

效投资。截至目前，共梳理出国企待盘活存量资产项目**个，经多轮筛选有*个

项目正在加速推进过程中。二是稳妥推进混合所有制改革。拟订《关于深化开

展国有企业混合所有制改革的实施意见（试行）》《**区国有企业混合所有制

改革操作指引（试行）》，同步对 3 家初步具备条件的竞争类子企业开展混改

工作指导。三是全面推进数字化改革。推进“国资慧聚”在线监管系统建设，

对关键要素实现监管“数智”化，该系统在 2022 世界数字经济大会暨第十二届

智慧城市与智能经济博览会进行专题展示。

（三）防风险、优结构，国资监管取得新成效。一是强化资金保障。**市*

*区城市更新投资建设运营有限公司获得 AA＋主体信用等级评定，成为我区第 4

家AA＋主体信用等级评定的国资公司，资金统筹保障能力进一步提升。召开全

区国有企业“稳进提质”投融资创新对接交流会，*个国企重大项目与金融机构

签约，授信金额近**亿元。截至 11 月 30 日，全区国企资金保障能力提升**％；

企业降本减负成效显著，存量融资成本*％，创 2020 年以来最低水平。二是优

化监督考核。完成五大集团2021 年度经营业绩考核和六大集团2022 年考核目

标制订，对城市更新公司开展“三位一体”试考核，引导激励作用明显。三是

量化日常监管。探索建立以财务管控为主的企业债务风险防控体系，将**家资

产负债率超**％、**家已获利息倍数为负的企业纳入重点监管对象，确保不发

生重大财务危机和债券兑付危机，实现企业资产负债水平总体稳中有降。严控

为非关联企业和超股比担保，并落实风险防范措施。

二、2023 年工作思路

深入学习贯彻党的二十大精神，对标“两个先行”标准，聚焦“稳进提

质”

目标，持续深化国资国企改革，在推动企业高质量发展上寻求新突破、探

索新路径、激发新动能，在建设现代化滨海大都市先行示范区中强化国企战略

功能、展现更大担当。

（一）扩投资优结构。一是固定投资加速放量。坚持国资国企项目推进

“一盘棋”，发挥“领头雁”、“顶梁柱”、“排头兵”作用，进一步加大在

城市建设、产业转型、生态治理、民生服务等重点领域的投资放量，持续推动

投资结构优化。加强项目谋划储备，做到“开工一批、储备一批、谋划一批”。

二是股权投资优化布局。充分发挥国资基金群撬动作用，以直投、基金投资等

方式，按照“上市一批、培育一批、储备一批”的思路，加强对国资投资的上

市潜力企业培育。坚持引育并重，引进一批关联度高、技术优、辐射带动强的

产业项目，增强企业造血能力。三是加快存量资产盘活。进一步加大全区国企

资产清点和盘活力度，聚焦特许经营、不动产权证补办、自然资源有效盘活、

基础设施 REITs 等方式，分类注入盘活的有效资产，使企业净资产规模做大、

负债率降低、经营性现金流做强，力争全年盘活账面资产资源超 20 亿元。

（二）稳增长促发展。一是推动国有资本和国有企业做强做优做大。加强

对区属国企跟踪督导，切实提高经济运行质量，压紧压实资产、营收、利润总

额等核心指标，加强月通报、季分析、年总结，持续优化全区国有企业经济运

行情况动态监测，对关键运营指标加强研判、统筹调度。二是规划引领强化发

展布局。做好顶层设计，指导区属国企加快编制新一轮企业发展规划，确定发

展战略目标，促进国企聚焦主责主业，进一步优化主营业务和培育业务的投资

布局，持续推进经营板块的整合提升和延伸拓展，不断提升企业核心竞争力。

三是保障民生展现担当。以保障城市运行、优化公共治理、优质服务供给等为

目标，持续放大国企公共服务功能，深度参与城市更新、全域国土空间整治等

专项行动，积极助力文明城市创建、疫情联防联控、防汛防台等工作，展现国

企责任担当。

（三）稳金融防风险。一是提升企业信用评级。按照“保障性支撑＋市场

化运营”的总体思路，在做大资产规模、做实资产质量、实现现金流平衡基础

上，加快提升国企资信评级，适度提高直接融资比例，注重期限合理搭配，进

一步降低综合融资成本，力争全区国企综合融资利率较去年同期下降15个BP

以上。二是创新投融资模式。通过银企对接交流会等形式，引导国有企业多措

并举谋划项目包装，积极拓宽融资渠道，探索专项债、PPP、REITS、EOD等新

型融资模式，有力保障企业生产经营和建设项目资金需求，为承接重点项目、

扩大有效投资、服务区域发展提供有力支撑。三是严防企业债务风险。扎实开

展企业债务风险监测分析预警，将资产负债率超 80％、已获利息倍数为负等企

业纳入重点监管对象，引导企业合理安排债务期限，避免集中兑付压力，严控

为非关联企业和超股比担保，实现企业资产负债水平总体稳中有降，牢牢守住

债务风险底线。

（四）抓改革重绩效。一是加快推进混合所有制改革。聚焦充分竞争行业

（领域）子企业，实现民营资本等技术、管理、资源、资金等优势补助，“一

企一策”推动混改。根据混改企业功能定位、管控要求、治理水平等情况，构

建差异化监管机制。力争全年混改企业达2 家，储备库项目 5家以上。

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区国资中心2022年工作总结及2023年工作思路2022年以来，**区国资系统扎实推进国有企业“稳进提质”七大破难攻坚行动，加强“六张报表、64项指标”半月晾晒，争突破、扩投资、稳增长、盘资产、保民生、稳金融，全区国有企业经济运行总体平稳。一、2022年工作完成情况（一）抓项目、促投资，国企发展构建新优势。一是完成有效投资总体情况。截至2022年11月30日，国企在建固定资产投资项目***个，项目总投资***亿元，年度计划投资**亿元；已完成投资**亿元，年度完成率**％；股权投资项目共**个，已完成投资**亿元，主要投向智能制造、集成电路、新材料等战略性新兴产业。2022年**国资国企承担的...

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