市国有资产服务中心2022年工作总结2023年工作打算

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市国有资产服务中心 2022 年工作总结 2023 年工作

打算

2022 年，市国资中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，

以开展抓落实活动年“三拼三促”工作为契机，坚决贯彻落实中央、省、**市

关于国资国企改革决策部署，按照市委、市政府工作要求，积极服务全市发展

大局，不断完善国资国企监管制度体系，加快国有企业转型升级、结构调整、

战略重组，充分发挥投融资对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用，有效

防控风险，促进国有资产保值增值，推动国有企业发展壮大，为**经济社会高

质量发展提供了有力支撑。截至 11 月底，市属国有企业实现经营收入*亿元、

利润*亿元、税收*亿元。

一、工作开展情况

（一）加强国有资产经营管理

1.开展国有资产专项清查。对全市国有资产状况进行全面摸排，重点对***

个行政企事业单位国有资产的存量、分布、存在形式及营运状况进行核实，对

国有资产的权属证明作出重点要求，对土地、房产逐宗逐项进行复核，确保国

有资产底数清、情况明。目前共清查登记土地资产***项、房屋建筑资产***项、

经营性资产租赁情况***项、停车位，耕地，水面，山林及其它资产**项、安置

房产**项、在建工程**项、构筑物**项。为进一步规范我市改制企业管理，提

高国有资产利用效率。对**家 2000 年以来改制企业遗留的土地、房产进行了清

查摸底，登记造册。经估算，改制企业遗留土地共**宗，面积******㎡；房产*

****㎡。制定《**市国有改制（破产）企业留守处工作人员管理暂行办法》，

明确留守处工作人员工作职责，要求改制企业留守处协助管理好企业改制（破

产）后的剩余资产，负责剩余资产的清理、登记工作，保管好资产和有关产权

证明，防止国有资产流失。

2.搭建国有资产管理系统。全面进行资产清查建档工作，建立健全动态管

理的数据资料，做好资产信息分类、填报、更新等基础工作，对存在的问题进

行核实，形成“一户一档”国有资产台账，确保资产信息真实、准确、完整，

并对国有资产清查建档工作结果进行整理汇总、组织评估、全面分析。目前市

国有资产管理系统已基本搭建完毕，各国有企业的资产录入工作已完成。通过

第三方搭建全市国有资产综合管理系统，对国有资产变动情况做到及时更新，

以信息化、智能化手段实现国有资产穿透式、动态化、精准化监管，推动国资

监管方式转变和履职服务能力提升。

3.实行国有资产统一经营。成立**市国资运营公司，对全市党政机关和企

事业单位经营性国有资产实行集中统一经营管理。制定《**市经营性国有资产

管理实施办法（试行）》，按照“公开透明、规范运作、市场配置”

的原则，通过政府推动、严格监管、市场运作、科学经营，实现国有资产

使用效率和效益最大化。截止目前，全市国有经营性资产租金收入****万元。

为盘活闲置资产、释放经济效益，制定《加强市属国有企业盘活存量资产扩大

有效投资工作的指导意见》，按照“统筹兼顾、综合利用、分类处置”工作思

路，坚持“一企一策、一资一法、成熟一个、盘活一个”原则，通过创新存量

资产管理方式、商业资产盘活方式、房屋资产营销方式、项目资产招商方式，

盘活存量资产，实现存量资产新增投资良性循环。截止目前，已组织摸排闲置

资产**余处，已盘活使用*处、出租**处、出让*处。

4.严格执行资产购处审批。严格执行资产购置、处置审批程序，对国有企

业及行政事业单位资产购置、处置进行监督管理。2022 年 1 月至 11 月共处理资

产购置报备报批***项，购置资产金额合计*****万元，处理资产处置报备报批*

*项，处置资产原值合计***万元，剩余价值合计****元。通过账务清理、资产

清查、损益认定等工作，确保各单位资产账、卡、物相符。按照“管理精细化、

台账规范化、资料完整化”的要求，在资产的购置、配置、处置等环节做到资

料完整、责任明确，并严格国有资产对外租赁、担保、抵押等审批程序，逐步

建立规范有序的国有资产监管机制。

5.开展房屋安全专项整治。印发《**市国有房屋安全专项整治百日行动方

案》，成立以常务副市长为组长的工作领导小组，狠抓行动落实。市直行政事

业单位及市属国有企业迅速开展国有房屋安全隐患排查整治工作，按时间节点

推进工作；定期调度国有房屋安全专项整治推进情况，及时解决困难问题。同

时，先后到富达盐化公司、改制企业磷肥厂等现场督导开展房屋隐患排查工作。

截止目前，我市共排查国有房屋 **** 栋，其中疑似危险房屋 ** 栋，面积

*****m²。经初步判定为危房的，均已采取安全管控措施。已选聘第三方专业机

构正在对疑似危房开展安全性评估鉴定工作。

（二）完善国有企业监管体制

1.规范项目采购招标管理工作。印发《关于规范市属国有企业项目采购招

投标管理工作的暂行规定》，明确相关部门单位职责，做到职责明晰、协同推

进。通过采购意向公开、严格财政预算评审、规范招标核准程序等方式规范国

有企业项目采购程序。今年执行新的采购招投标管理模式以来，完成市属国有

企业采购招标核准和备案项目**个，涉及采购预算****万元。采购投标参与度、

采购参数合理性、采购产品性价比及采购程序规范化得以提高，无不良反映，

切实做到净化采购项目招投标市场，有效遏制招投标领域腐败风险，助推优化

全市营商环境。

2.指导市属国有企业融资工作。印发《市属国有企业 2022 年融资工作指导

意见》《加强市属国有企业 2022 年融资成本管控的意见》《加强市属国有企业

资产负债约束的指导意见》《加强市属国有企业债务风险管控工作的指导意

见》等系列文件，规范企业融资举债机制，实行融资计划和动态管理，定期调

度掌握企业债务变化和存量情况；加强企业债务风险管控，强化企业资产负债

约束管理；规范企业债券发行行为，实行报批制；规范债务筹集资金使用，坚

持“以支定提”原则，严禁过度融资形成资金无效淤积。

3.完成2021 年度业绩目标考核。

印发《**市属国有企业 2021 年度经营业绩目标考核管理细则》，组织财政、

审计、人社等部门单位开展市属国有企业 2021 年度经营业绩目标考核考评，形

成《考核结果报告》报请市政府审定后向市属国有企业公布。市城投公司、旅

投公司获得 2021 年度先进企业，同时，督促企业做好一般员工 2021 年度绩效

考核工作。

4.建立国资国企内部审计机制。为加强国资中心党委对市国资国企审计工

作的领导，更好发挥内部审计的监督作用，成立中共**市国有资产服务中心党

委审计委员会，印发《**市国有资产服务中心 2022 年内部审计工作计划》。截

止目前，已完成对国资中心 2021 年度财务收支审计、市贮木场及贮木场管理中

心全面审计、市属国有企业 2020-2021 经营收入收缴情况专项审计、市水投公

司2022 年 1 月至 2022 年 6月财务收支审计及市赣袁砂石公司 2022 年 1 月至

2022 年 6月财务收支审计、市属国有企业 1-7 月新增债务情况专项审计。

5.夯实市属国有企业内控基础。一是组建国投集团监事会，强化监督国投

集团财务活动及管理层人员的经营管理行为，确保国有资产安全及其权益不受

侵犯。二是印发《**市属国有企业日常经费管理暂行办法》，规范企业日常经

费管理，对日常经费管理实行“预算控制、限额使用、集体决策、授权签批”，

“保障人员经费、严控工作经费、适度项目经费”，并列入年度考核范围。三

是科学设置企业内部职能部门及岗位定员。成立国投集团审计委员会、设立纪

委办公室和风控部门，加强自我约束，切实筑牢风险防范基础。四是印发《**

市国有企业完善中国特色现代企业制度 2022 年工作计划》，进一步规范和完善

法人治理结构，建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企

业制度。制定《**市重大建设项目、招商引资项目合同管理办法》，明确责任

主体及各部门单位职责，做到工作流程、职责划分、责任追究清晰，为我市工

程建设合同管理、招商引资合同管理规范化、法制化提供了有力保障。

（三）有序推进国企重点工作

1.推进国资国企改革升级工作。一是完成国资国企改革创新三年行动工作。

按照《**市国资国企改革创新三年行动实施方案（2020-2022 年）》，对标对

表七个方面 18项重点任务工作责任清单，目前已基本完成任务。二是启动国资

国企改革创新攻坚行动工作。总结巩固国资国企改革创新三年行动成果，进一

步深化国资国企改革，印发《**市国资国企改革创新攻坚行动实施方案（2022-

2024年）》，形成年度工作责任清单并有序推进落实。三是扎实推进国资国企

优化升级工作。对照《**市优化推进国资国企改革升级实施方案（试行）》，

结合工作实际，梳理出 30 项具体工作任务，并下达月度工作任务责任清单，做

到“周调度、月兑现”。目前，国资国企优化升级 30 项具体工作任务已完成26

项，4项正在推进中。

2.提升党建工作引领赋能作用。

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市国有资产服务中心2022年工作总结2023年工作打算2022年，市国资中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以开展抓落实活动年“三拼三促”工作为契机，坚决贯彻落实中央、省、**市关于国资国企改革决策部署，按照市委、市政府工作要求，积极服务全市发展大局，不断完善国资国企监管制度体系，加快国有企业转型升级、结构调整、战略重组，充分发挥投融资对稳增长、促改革、调结构、惠民生的作用，有效防控风险，促进国有资产保值增值，推动国有企业发展壮大，为**经济社会高质量发展提供了有力支撑。截至11月底，市属国有企业实现经营收入*亿元、利润*亿元、税收*亿元。一、工作开展情况（一）加强国有资产经营...

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