医疗卫生行业市场秩序专项整顿行动方案

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侵权投诉

医疗卫生行业市场秩序专项整顿行动方案

为着力解决“医托”“诱导消费”“乱收费”等严重

影响破坏医疗卫生行业市场秩序的突出问题，进一步净化

我省医疗服务市场，维护公平就医秩序，促进医疗卫生行

业健康规范发展，持续巩固医疗乱象专项治理行动成果，

特制定本方案。

一、整顿目标

通过开展多部门联合专项整顿行动，严厉打击“医

托”“诱导消费”“乱收费”等损害人民群众健康权益的

违法违规行为，治理和规范医疗秩序，提高医疗机构特别

是社会办医疗机构依法执业水平，建立健全医疗机构监管

常态长效工作机制，维护人民群众切身权益。

二、整顿时间

专项整顿行动为期三个月，从 2023 年X月到 X月。

三、整顿范围

全省各级各类医疗机构，特别是近期引发舆论关注，

近年医疗投诉、医疗纠纷较多的各级各类社会办医疗机构。

四、整顿重点

（一）打击治理“医托”问题。依法严厉打击扰乱正

常医疗秩序、违反治安管理行为、涉嫌诈骗犯罪以及其他

犯罪的“医托”问题。对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构加

强监督检查，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业

行为，将存在违法行为的相关医疗机构依法列入经营异常

名录或严

重违法失信企业名单并向社会公示，对违法机构及其

法定代表人、负责人依法采取信用惩戒措施。

（二）查处乱收费行为。检查各类医疗机构的医疗服

务项目和收费标准执行情况、公立医疗机构药品和医用耗

材政策规定执行情况、各类医疗机构明码标价与收费公示

政策执行情况，依法查处各类价格违法行为。

（三）打击诱导消费行为。严厉打击以虚假宣传、虚

假诊断、夸大病情或疗效、术中加价等方式，欺骗、诱使

强迫患者接受诊疗和消费等违法违规行为。对违反诊疗常

规，诱导医疗和过度医疗，特别是术中加价等严重违规行

为，纳入医疗机构信用体系管理，并向社会公布。

（四）整治医德医风建设方面存在的问题。整治《医

疗机构工作人员廉洁从业九项准则》宣传贯彻落实不力，

医院抓医德医风建设的组织领导机构、教育工作机制不健

全，医德医风考评制度不完善、日常监管工作与医德医风

考评工作结合不够、不注重医德医风考评结果运用，医德

医风宣传教育不到位、医务人员思想道德观念淡薄，医患

沟通机制不健全、医务人员服务意识不强等问题。

五、任务分工

专项整顿行动由卫生健康行政部门、市场监管部门牵

头，公安、药监等部门参与。各部门职责分工如下：

卫生健康行政部门（含中医药主管部门，下同）

：组织协调各部门开展工作。严格规范医疗机构设置

审批、备案等准入管理，督促医疗机构全面贯彻《医疗机

构依法执业自查管理办法》，落实依法执业主体责任，检

查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理，突出基

层重点医疗机构监管，规范医疗服务行为，防范医疗风险

严厉打击无证行医行为。指导督促所属医疗机构采取切实

措施推动医德医风建设取得实效。收集、整理群众举报线

索并依职责移交相关部门查办，对专项整顿取得的进展和

成果进行宣传。

市场监管部门：依法查处各类价格违法行为，医疗、

药品、医疗器械领域虚假广告及虚假宣传行为。配合相关

部门依法将严重危害医疗安全的办医主体的行政处罚信息

黑名单信息等涉企信息通过国家企业信用信息公示系统

（XX）进行公示，依法实施联合惩戒。

公安机关：按照行政执法与刑事司法的衔接机制，对

卫生健康、市场监管、药监等部门移送的涉嫌犯罪案件，

依法立案侦查调查。

药监部门：负责查处医疗机构制售假劣医药制剂违法

行为，查处药品、医疗器械购进、保管、使用环节违法行

为。

属地行政审批部门：配合查处虚假宣传、违法医疗广

告等行为。

六、实施步骤

专项整顿行动分4个阶段实施。

（一）自查自纠阶段（2023 年X月X日-X 月X日）。

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摘要：

医疗卫生行业市场秩序专项整顿行动方案为着力解决“医托”“诱导消费”“乱收费”等严重影响破坏医疗卫生行业市场秩序的突出问题，进一步净化我省医疗服务市场，维护公平就医秩序，促进医疗卫生行业健康规范发展，持续巩固医疗乱象专项治理行动成果，特制定本方案。一、整顿目标通过开展多部门联合专项整顿行动，严厉打击“医托”“诱导消费”“乱收费”等损害人民群众健康权益的违法违规行为，治理和规范医疗秩序，提高医疗机构特别是社会办医疗机构依法执业水平，建立健全医疗机构监管常态长效工作机制，维护人民群众切身权益。二、整顿时间专项整顿行动为期三个月，从2023年X月到X月。三、整顿范围全省各级各类医疗机构，特别是近期引发...

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