闲置资产处置工作经验汇报：下好闲置资产盘活棋巧变“包袱”为“财富”

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下好闲置资产盘活棋巧变“包袱”为“财富”

XX省乡镇行政区划和村级建制调整改革后，XX县撤并乡镇

30个、村（社区）580个，腾退大量办公用房及活动阵地。为

避免镇村公有资产“就地撂荒”，推动现有资产“保值增值”，XX县

以发挥“存量效益”为突破口，深入推进清产核资、化解疑难、分

类处置，切实将制约发展的“资产包袱”转化为乡村振兴的“资源

财富”，初步实现“当期利益不下降、长期效益稳增长”，系列工

作做法荣获“党的十九大以来XX农业农村改革十大优秀案例”。

一、主要做法

（一）“三本台账”摸清“资产底数”。针对镇村公有资产面宽

量大、分布广泛、组成复杂等特点，成立XX县国有资产和镇村

公有资产确权登记管理经营改革领导小组，通过建立资产管理、

闲置资产、权属问题“三本”明白账，拉网式清查核实公有不动产

1738宗、195.66万平方米，对各宗闲置资产所在位置、房屋

土地面积、盘活使用等情况落实专人负责更新盘活进度，对权属

不清的镇村闲置资产建档造册，明确“存在问题、处置方式、牵

头单位、完成时限”，并成立督查组进行核实复查，推动资产“按

期对账、挂账销账、定期晒账”。

（二）“四条路径”化解“权属难题”。

针对权属不清、权证遗失等遗留问题，组建“遗留问题解决

办公室”，落实责任和财政专项资金，按照“依法依规、精简资料

优化程序、提升效率”原则，采取资料齐全“优先办理”、资料缺

项“容缺办理”、权属不明“补缺办理”、批而未供“重审办理”“四条

路径”，积极探索分类办理路径。截至目前，已完成“直办”资产

87宗、容缺办理446宗、补缺办理32宗、重审办理38宗。

（三）“六个一批”推动“腾笼换鸟”。按照因地制宜、创新方

式、分层分类原则，实行补充国有资本一批、充实功能用房一批

支持产业发展一批、市场化处置变现一批、公共服务保留一批、

集体经济使用一批“六个一批”，累计盘活闲置资产772宗、盘活

率达100%。特别是在全省率先组建县级乡村振兴国有平台公司

鼓励村级集体经济组织统筹利用村级闲置活动阵地、办公用房等

公有资产，通过联合经营、入股乡村振兴公司等多种经营方式，

大力发展农产品加工、仓储等业态，切实推动“变资产为资本、

变资产为资源、变闲置为利用”。

二、工作成效

（一）紧盯发展主线，变闲置资产为产业扩增“新途径”。聚

焦资产的“最大化利用”，采用所有权、使用权、经营权“三权”分

离形式，在将乡镇闲置资产所有权划给县级乡村振兴国有平台公

司后，乡镇继续保留使用权、经营权，通过招商引资、

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摘要：

下好闲置资产盘活棋巧变“包袱”为“财富”XX省乡镇行政区划和村级建制调整改革后，XX县撤并乡镇30个、村（社区）580个，腾退大量办公用房及活动阵地。为避免镇村公有资产“就地撂荒”，推动现有资产“保值增值”，XX县以发挥“存量效益”为突破口，深入推进清产核资、化解疑难、分类处置，切实将制约发展的“资产包袱”转化为乡村振兴的“资源财富”，初步实现“当期利益不下降、长期效益稳增长”，系列工作做法荣获“党的十九大以来XX农业农村改革十大优秀案例”。一、主要做法（一）“三本台账”摸清“资产底数”。针对镇村公有资产面宽量大、分布广泛、组成复杂等特点，成立XX县国有资产和镇村公有资产确权登记管理经营改革领...

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