什么是“千万工程”？什么是“浦江经验”？

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什么是“千万工程”?什么是“浦江

经验”?

一、什么是“千万工程”?

“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、

亲自部署、亲自推动的一项重大决策。 2003 年 6 月，习近

平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择

1 万个左右的行政村进行全面整治，把其中 1000 个左右

的中心村建成全面小康示范村， “千村示范、万村整

治”应运而

生。

1. “千万工程”的效应

20 年来， “千万工程”先后经历了示范引领、整体推

进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生

存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从

“ 千村示范、万村整治 ” 向 “ 千村精品、万村美丽 ” , 再

向“千村未来、万村共富”的迭代升级。

20 年来， “千万工程”贡献巨大，意义深远，不仅造

就了浙江万千美丽乡村，而且造福了万千农民群众，取得

了明显成效。2018 年 9 月 26 日， “千万工程”荣获联合

国

“地球卫士奖”。2020 年 5 月，浙江成为中国首个生态省。

20 年的“千万工程”实践与迭代升级， “千万工

程”

的内涵和意义已不断深化和升华， “千万工程”改变的已

不仅仅是乡村的人居环境，而且还触及了乡村发展的方方

面面，深刻地改变了乡村的发展理念、产业结构、公共服

务、治理方式以及城乡关系。

因此， “千万工程”不仅是乡村人居环境整治与改善

的乡村建设工程，而且也是惠民工程、民心工程和共富工

程，是乡村振兴发展和城乡融合发展的基础性、枢纽性工

程。

20 年来， “千万工程”对浙江的乡村人居环境、公共

服务、产业发展、农民收入等方面带来了显著的正向效应，

其中对乡村带来最直接、最显性的变化是人居环境的改善。

随着“千万工程”的不断迭代升级，乡村的公共服务设施

和服务能力大大提高，村庄文化礼堂的建立，不仅让村民

活动有稳定去处，而且也使乡村文化与历史有了承载和显

示的空间，有的还成为农文旅产业的组成部分。

数字化基础设施的建设促进了数字乡村的快速发展，

浙江乡村数字化水平高于全国乡村近 30 个百分点，不仅

带动了乡村居民的数字消费，促进了乡村一二三产的数

字化发展，而且大大促进了乡村集体经济组织治理体系

的数字化、乡村教育医疗等公共服务的共建与共享、村

与村的联

盟化发展。

“千万工程”改善了人居环境和公共服务，实际上也

改善了乡村的营商环境，优化了乡村产业发展空间。最明

显的是，经过20 年的“千万工程”建设与深化，许多传

统的村庄演变成了宜居宜业宜游的发展空间，而不仅仅

是村民居住的生存空间。这大大促进了浙江乡村一二三

产的融合发展、多功能发展和城乡融合发展，使许多美

丽乡村蝶变为美丽经济，使村庄既要建设、更需要经营

的理念成为

浙江乡村发展的重要共识和趋势。

浙江“千万工程”在乡村人居环境、公共服务、产业

发展等方面所带来的直接或间接的效应，反映在广大乡村

居民身上，就是他们生活环境的改善、生活水平的提高和

个人与家庭收入的不断增长。2022 年，浙江农村常住居民

人均可支配收入达37565 元，连续 38 年居全国省区第一。

浙江正在高质量发展建设共同富裕示范区，尽管仍存

在城乡、地区、收入等方面的不平衡和差距，但是相对而

言，这些差距并不是很大，这不能不说是与 20 年的“千

万

工程”所产生的多重效应有关。

2. “千万工程”的意义

“千万工程”意义深远，可以从不同的视角去透视和

解析。

从乡村建设的视角看， “千万工程”就是乡村的“建

设工程”,它给我们的启示意义至少有四点：

乡村建设既要坚持政府主导，又要重视引入市场力量。

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摘要：

什么是“千万工程”?什么是“浦江经验”?一、什么是“千万工程”?“千万工程”是习近平同志在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。2003年6月，习近平同志作出了实施“千万工程”的重大决策：从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，“千村示范、万村整治”应运而生。1.“千万工程”的效应20年来，“千万工程”先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级等四个阶段，经历了从温饱型生存需求向小康型发展和共富型发展需求的演变，实现了从“千村示范、万村整治”向“千村精品、万村美丽”,再向“千村未来、万村共富”的迭代升级。20年来，“千万工...

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