农村治理典型经验材料

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去年以来，为打通农村基层治理“最后一步”，织密基层治理组织网底，

充分调动基层积极性，增强群众主人翁意识，州全覆盖组建村党组织领导下的

村民小组事务管理委员会（“事管委”）、组务管理委员会（“组管委”）和

“村民自治小组”（自治小组）11211 个，有效破解基层对村组事务不关心、

发展不热心、治理不上心，对村组干部办事有意见、不满意等问题，凝聚起推

动乡村振兴蓬勃力量。

一、“一选”因地制宜强组织，让组员民推民选。精准选好设置模式，结

合村民小组地缘因素、产业结构、服务管理等实际，以县（市）或乡镇为基本

单位，从“事管委”“组管委”“自治小组”中挑选一种适宜的组织形式，构

建标准统一、操作有别、各有特色的村民自治组织网络。其中，根据村民小组

服务半径大小单建或联建“组管委”，设 1 名主任和 37 名委员；围绕重大常规

组务组建“事管委”，设 1 名主任和 25 名委员；参照村民人口分布结构组建村

民自治小组，由 39 名成员组成。委员、成员由村民代表民主推荐或选举产生，

与村“两委”任期相同，每年向村委会述职一次。“两委一组”下设政策文娱

宣传、红白喜事服务、村寨卫生监督等工作队或乡贤会，确保人人参与、个个

融入基层治理。

二、“两议”因事制宜强民权，让组策民商民定。“两委一组”建立健全

民主议事制度，采取田坎会、院坝会等灵活多样形式每月召开 1 次工作会，真

正做到群众事由群众提、群众议、群众定。一是议定组规民约制度。在遵守法

律法规、遵照村规民约的前提下，“两委一组”按不超过十条的硬杠杠，集民

智、听民声、聚民心，提议组规民约条款，并提交村“两委”审议通过后，组

织村民代表进行表决。及时将决定的组规民约宣传到家、签订到人，对违反者

实行“一说理二批评三处罚”执约。二是议定民生发展事项。在回应群众对美

好生活向往中推动农村高质量发展，凡涉及路、水、电、讯、场等需要群众投

工投劳部分，以及主粮种植、家禽养殖等生产发展计划，均由“两委一组”事

先组织群众商定，防止硬性摊派、盲目跟风。用阳光组务推进党的好声音、国

家好政策深入人心、惠及大众，凡是低保、危改、特惠贷等惠民政策实施，由

“两委一组”集中广大群众意见并提出初步名单，杜绝优亲厚友、个人专断。

同时，“两议”内容、程序、结果通过公示栏、QQ 和微信群等平台第一时间向

村民公示，打消群众猜忌，消除邻里隔阂，密切干群关系。全州农民议民生促

发展的激情与日俱增，目前 36134 万名村民全员入股1274个村级合作社，村集

体经济收入突破 389亿元大关

三、“三当好”因势利导强参与，让组事民管民施。“两委一组”紧扣乡

村振兴“二十字”方针，示范带动群众自我管理、自我教育、自我提高，建设

人人有责、人人尽责、人人享有的农村治理共同体。一是当好乡风文明“宣传

员”。带头兴文化、树新风，借助“三月三”“四月八”“六月六”等民族传

统节日，用山歌、花灯、马尾绣、农民画等群众喜闻乐见方式，丰富群众精神

生活，引导村民争当“文明户”“五好家庭”“道德模范”等先进典型，逐步

改变农村婚丧大操大办、高额彩礼、厚葬薄养、乱建大房大屋等陈规陋习。三

都水族自治县农村群众痛改“吃酒要砍回坛肉”等千年积习，把有限财力投入

“三都有礼”等农产品开发上，水乡大地呈现出群众尽欢颜、村庄展新貌的良

好态势。二是当好美丽乡村“施工员”。

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摘要：

去年以来，为打通农村基层治理“最后一步”，织密基层治理组织网底，充分调动基层积极性，增强群众主人翁意识，州全覆盖组建村党组织领导下的村民小组事务管理委员会（“事管委”）、组务管理委员会（“组管委”）和“村民自治小组”（自治小组）11211个，有效破解基层对村组事务不关心、发展不热心、治理不上心，对村组干部办事有意见、不满意等问题，凝聚起推动乡村振兴蓬勃力量。一、“一选”因地制宜强组织，让组员民推民选。精准选好设置模式，结合村民小组地缘因素、产业结构、服务管理等实际，以县（市）或乡镇为基本单位，从“事管委”“组管委”“自治小组”中挑选一种适宜的组织形式，构建标准统一、操作有别、各有特色的村民自治...

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