国企强化基层党组织建设经验材料

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发挥党员在国有企业改革发展中的先锋模范作用，提升基层党组织组织力

是全面从严治党向纵深推进和基层延伸的战略考量，是构建党的组织体系的基

础工程，是推动国有企业中心工作的关键，也是提升政治领导力、组织凝聚力、

发展推动力、监督保障力的现实需要。XX 公司党委深刻领会习近平总书记重要

讲话精神，以开展“三融三创”党员主题实践活动为抓手，通过持续开展“制

度”“业务”“职责”融合，不断增强基层党组织组织力，切实将强“根”固

“魂”的组织优势转化为企业高质量发展的内生动力，为 XX 公司连续六年获得

XX 集团有限公司考核 A 级、连续四年获得 XX 集团有限公司“先进企业”提供了

坚强组织保障。

一、主要做法：三融三创

实施“制度”融合，创新保障机制，提升基层党组织政治领导力、组织覆

盖力。制度融合，就是要以提升企业现代化治理能力为出发点，科学制订服务

中心工作要素考核指标，更加规范高效地开展基层党建工作，有效提升党的建

设质量和成效。坚持把加强理论武装融入制度建设。巩固深化“不忘初心、牢

记使命”主题教育成果，建立不忘初心、牢记使命制度，分层次抓实抓好各级

党组织书记培训，持续抓好党员普遍轮训，促进全体党员干部切实增强“四个

意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持抓牢中心组学习、“三

会一课”、主题党日等常规载体应用，规范各级党组织开展政治理论学习的各

个环节，做到学习有制度、有计划、有考勤、有主题、有记录、有成效。明确

党员干部“系统学”“及时学”“体验学”“交流学”等内容，切实做到学用

结合。坚持把队伍建设融入制度建设。坚持党管干部原则，牢牢把住“清正廉

洁”这个政治本色，确保干部队伍始终成为国有资产忠诚卫士。牢牢把住“勇

于创新”“治企有方”“兴业有为”要求，着力提升国有企业家队伍敏锐的市

场洞察力、果敢的战略决断力、坚韧的攻坚推进力。实施 XX 公司《本部员工年

度考核实施细则》和《基层企业岗位动态管理工作的指导意见》，实现岗位及

薪酬调整变化的员工人数占比总体达到10%以上，有效调动各级干部和人才队

伍的积极性、主动性和创造性。坚持把公司治理融入制度建设。落实党组织在

公司法人治理结构中的法定地位，将党建工作要求写入公司章程，明确党组织

在经营管理决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，有效促进党组织领导

作用与公司治理机制的有机融合。修订完善“三重一大”决策制度和党委议事

规则，从源头上有效破解了党建工作“两张皮”等突出问题。层层签订党建绩

效目标责任书，推动各级党组织主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双

责”有效落实。落实“四同步”“四对接”要求，切实做到“两个全覆盖”。

全面梳理汇编党建、群团制度 X 项，建立支部基本建设台账 X 个，推动支部标

准化水平持续提升。修订党建责任制考核规定，将党建工作纳入管理提升活动

实施方案和总经理专项考核规定，推动党建责任制与生产经营发展责任制同向

发力。

实施“职责”融合，创新监督机制，提升基层党组织群众凝聚力和监督保

障力。加强党的领导，明确各级党组织和各层级党员干部的党建工作职责，把

好方向，管好大局，保好落实。坚持把强化考核融入监督管理。强调抓

党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，用好考核评价这个指挥棒，

既报经济账，又报党建账。压实班子责任，每名班子成员都要时刻牢记第一身

份是党员，第一职责是为党工作，切实履行好“一岗双责”，确保业务延伸到

哪里，党建责任就深入到哪里。持续抓好党建工作责任制年度考核这个制度化

常态化的有形抓手，总结经验、不断完善，推动党建工作不断强起来。以“二

级单位党委—基层党委（党总支）—党员领导干部—党支部—党员”五级联动

党建工作责任制和业务部门职能监督，创新实施“党的建设责任任务清单”制

度，从党委、党委书记、党委委员、党支部、支部书记、部门负责人、普通党

员 X 个层面，以表单形式明确了党的建设责任任务，实现各级党建责任认领

“全覆盖”。坚持把本质安全文化融入监督管理。充分发挥党委领导作用，把

方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定安全生产领域的重大事项，切实

履行主体责任，把安全生产摆在重要位置，与企业改革发展、党的建设等工作

同部署、同检查、同考核。各级党组织抓党建从安全生产入手，抓安全生产从

抓党建出发，以提升组织力为重点，突出政治功能，组织党员开展以“安全生

产、节能减排、降本增效、遵纪守规、爱岗敬业”为主要内容的党员示范行动

和党员责任区等多种载体建设。印发 XX 公司《安全文化建设实施方案》，深化

“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，在安全文化建设上下功夫，

着力打牢本质安全基础。坚持把正风肃纪融入监督管理。创新实施“部门职能

监督责任清单”制度，推动业务管理工作规范化精细化；实施半年度汇报机制，

切实用严格执纪推动制度执行，确保各业务工作全过程规范。坚持把党委全面

监督、纪委专责监督、部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督等

有机结合、融为一体，形成合力。

实施“业务”融合，创新示范带动，提升基层党组织发展推动力。国企党

建工作与业务工作的深度融合，是加强党对国企领导的重要体现，也是国企改

革发展取得成功的重要保障。发挥基层党组织和党员队伍的主体作用，激发基

层活力，切实做到将党的政治优势转化为企业发展优势。坚持把基层组织融入

业务工作，在提升质量上下功夫。严格执行《中国共产党国有企业基层组织工

作条例（试行）》，及时调整规范支部设置。在项目建设工作中，结合实际情

况建立由施工、监理等单位和项目部党员组成的临时支部。在开展党委专项巡

察工作中，成立党委专项巡察临时党支部。在新设立的党组织选派专职党务工

作者，对相关党员进行党务知识专题培训，推动党组织有序运转和开展工作；

通过内部调动、新发展党员等措施对党员分布情况进行统筹，避免出现空白班

组现象；充分发挥创新工作室、党员示范岗、党员突击队等载体作用，提升党

组织在业务工作中的覆盖程度，扩大党组织影响力和感召力。坚持把标准化建

设融入业务工作，在规范工作上下功夫。围绕组织设置合理、职能定位明晰、

工作全面覆盖、班子素质优良的目标，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造

力不强，战斗堡垒作用不明显的问题。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融

入日常经常、党员自觉参加的目标，着力解决组织生活不经常、不认真、不严

肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。围绕日常管理有力、教育培训

有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，着力解决宗旨意识不牢、工作作

风不实、服务能力不足的问题。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格

到位、工作规范运行的目标，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落

实不力等问题。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能

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摘要：

发挥党员在国有企业改革发展中的先锋模范作用，提升基层党组织组织力是全面从严治党向纵深推进和基层延伸的战略考量，是构建党的组织体系的基础工程，是推动国有企业中心工作的关键，也是提升政治领导力、组织凝聚力、发展推动力、监督保障力的现实需要。XX公司党委深刻领会习近平总书记重要讲话精神，以开展“三融三创”党员主题实践活动为抓手，通过持续开展“制度”“业务”“职责”融合，不断增强基层党组织组织力，切实将强“根”固“魂”的组织优势转化为企业高质量发展的内生动力，为XX公司连续六年获得XX集团有限公司考核A级、连续四年获得XX集团有限公司“先进企业”提供了坚强组织保障。一、主要做法：三融三创实施“制度”融...

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