2021年村“两委”换届选举工作实施方案）

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为做好 2021 年全镇村党组织和第八届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，

根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组

织工作条例》《中国共产党农村基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会

组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《XX 自治区实施〈中华人民共和国村

民委员会组织法〉办法》《XX 自治区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办

法》《XX 自治区村民委员会选举办法》等有关规定以及自治区党委办公厅、自治区人民政

府办公厅印发《关于 2021 年全区村（社区）“两委”换届选举工作的意见》（ X办发

〔2020〕XX 号）和中共 XX 市委员会办公室、XX 市人民政府办公室印发《2021 年XX

市村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案》（X办通〔2020〕X号）和《中共 XX 区委

员会办公室 XX 区人民政府办公室关于印发<2021 年XX 区村（社区）“两委”换届选举工作

的实施方案>的通知中共 XX 区委员会办公室、XX 区人民政府办公室印发《2021 年XX 区

村（社区）“两委”换届选举工作的实施方案》》（XX 办通〔 2020 〕X号X办通

〔2020〕X号）精神，结合我镇实际，制定如下方案。f

一、总体要求f

（一）指导思想f

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、

三中、四中、五中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落

实党要管党、全面从严治党要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以

“阳光选举、和谐换届”为主题，坚持和加强党的全面领导，充分发扬民主，严格依法办事，

选举产生新一届村“两委”班子，增强党组织政治功能和组织功能，更好地团结带领党员群众

推进新时代城乡改革发展、乡村振兴和基层治理，为谱写新时代 XX 发展新篇章提供坚强组

织保证。f

（二）基本原则f

——坚持党的领导。把党的领导贯穿于换届工作全过程、落实到选举工作各环节和各

方面，充分发挥各级党组织的领导和把关作用，确保换届选举工作的正确政治方向。f

——坚持发扬民主。充分尊重党员群众意愿，保障党员群众的权利，组织党员群众有

序参与，认真落实党员群众的知情权、参与权、选举权、被选举权、监督权。f

——坚持依法办事。严格执行法律法规和相关规定，完善工作机制，规范操作程序，

依法依规进行换届选举。f

——坚持实事求是。坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，因地制宜，因村施

策，分类指导，不搞一刀切，确保换届选举工作健康有序开展。f

（三）目标任务f

——选优配强村“两委”班子成员特别是党组织带头人，把思想政治素质好、道德品行好、

带富能力强、协调能力强的优秀党员和优秀人才选进村“两委”班子，高质量落实村党组织书

记和村委会主任“一肩挑”。f

——优化配备村“两委”班子，不断改善班子的年龄结构、文化结构、性别结构，班子整

体功能进一步增强。f

——科学谋划村未来五年发展思路，绘制发展蓝图，巩固脱贫攻坚和基层治理成果，

加快推动实现乡村振兴和城乡发展。f

——贯彻全面从严治党要求，严明换届纪律，实行全过程全覆盖监督，严厉查处违法

违纪行为，营造风清气正的换届环境。f

通过这次换届，选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展。f

（四）总体安排f

全镇村“两委”换届选举工作，从 2020 年第四季度启动，集中安排在 2021 年第一季度

完成。在换届顺序上，先进行村党组织换届，再进行村民委员会换届，同步开展村务监督

委员会换届，统筹抓好村级集体经济组织、村配套组织（不含团组织）换届。f

二、选优配强村（社区）“两委”班子f

（一）严格任职资格f

1.村“两委”班子成员候选人应当具备以下任职条件：（1）政治好，坚决拥护党的领导，

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近

平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党在农村的各项方针政策。遵纪守法、廉

洁自律，作风民主、公道正派。（2）懂农业。具有一定的文化科技知识，掌握“三农”政策，

熟悉农村情况，思维活跃，本领过硬，敢闯敢拼，有能力、有措施、有

办法解决实际问题，带头致富和带领群众致富能力强，能推动乡村振兴。（3）爱农村。

具有强烈的事业心和责任感，扎根农村基层，安身安心安业，甘于奉献、苦干实干。（ 4）

爱农民。把农民群众的利益摆在第一位，密切联系群众，善于做群众工作，热心为群众服

务，与群众想在一起、干在一起，在群众中有较高威信。（5）具有正常履行职责的身体条

件。村“两委”班子要更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。f

村党组织班子成员候选人还要符合党内有关规定，一般应当有1年以上的党龄。f

实行村“两委”班子成员近亲属回避制度，即同一村“两委”班子成员人选之间不得有夫妻

关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系。f

2.村务监督委员会成员应当思想政治素质好、道德品行好、遵纪守法、公道正派、廉

洁自律、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为村民服务，其中应有具备

财会、管理知识的人员。村务监督委员会主任，一般应由村党组织纪检委员或纪委书记担

任。村民委员会成员、村会计（报账员）、村文书、村集体经济组织负责人及其配偶、直

系亲属和近姻亲不得担任村务监督委员会成员。f

3.坚决防止推选有下列情况之一的人员为村“两委”班子成员候选人：被剥夺政治权利的；

政治上有问题的，政治上的两面人；严重损害国家和人民利益的；与敌对势力相勾结或接

受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；品行不端、道德败坏的；受过刑事处罚的；

存在“村霸”和涉黑涉恶问题的；非法宗教的组织者、实施者、参与者；搞宗族派性的；因违

规违纪违法被给予组织处理、党纪处分、政务处分且影响期未满的；违反生育政策处理未

完结的；涉嫌违规违纪违法正在接受调查处理或被立案侦查的；有行贿受贿、权钱交易行

为的；有拉票贿选或其他不正当竞争行为，以及其他干扰、妨碍、破坏换届选举行为的；

拖欠集体资金，侵占集体资产、资源的；曾经被清理出村干部队伍的；没有履职能力、履

职意愿不强的；长期外出不能回村工作的；被依法列为失信联合惩戒对象的。f

（二）选好党组织带头人f

坚持把政治标准放在首位，选拔党性修养好、改革意识强、领导能力强、服务群众能

力强的党员担任村党组织书记。注重从农村致富能手、外出务工经商人员、本乡本土走出

去的大中专毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民合作社经济组织负责人、村医村教、

机关和企事业单位退休干部职工、扶贫信息员中选拔村党组织书记。f

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标签： #换届选举 #实施方案

摘要：

为做好2021年全镇村党组织和第八届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织选举工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《XX自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《XX自治区实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》《XX自治区村民委员会选举办法》等有关规定以及自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《关于2021年全区村（社区）“两委”换届选举工作的意见》（X办发〔2020〕XX号）和中共XX市委员会办公室、...

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