县域经济助推城乡融合和区域协调发展

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县域经济助推城乡融合和区域协调发展

党的二十大报告指出，坚持以推动高质量发展为主题，着

力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效

提升和量的合理增长。城乡融合和区域协调发展既是实现

高质量发展的内在要求，也是推进高质量发展的重要手段

其中，县域经济一方面沟通城乡，为城市和农村地区之间

资源要素双向自由对流提供了“缓冲带”；另一方面也是扩大

内需战略的重要基点和畅通国民经济循环的关键。县域经

济的发展带动城乡人口、资源、环境等要素优化配置，日

益成为盘活全局的关键性因素，成为推进城乡融合和区域

协调发展的关键环节和重要着力点。{

发挥县域空间载体优势，集聚城乡要素实现高质量发展。{

县域是我国基本的行政地域单元，是支撑经济社会发展的

完整空间载体，在社会治理和国民经济发展中占据独特地

位，充分发挥县域空间载体优势，促进城乡要素合理流动

增强城乡之间、不同区域之间的互动，是加快推进城乡融

合和区域协调发展的重要途径。{

要按照党的二十大报告提出的“提高全要素生产率”“深化要

素市场化改革”“畅通城乡要素流动”的要求，优化城乡之间

劳动力、土地、资金等要素的配置。要以中共中央办公厅

国务院办公厅 2022 年出台的《关于推进以县城为重要载体

的城镇化建设的意见》为契机，加强县城产业配套设施、

市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施建设，提升

县城发展质量，增强对乡村的辐射带动能力，引导人口合

理流动。加强小城镇建设，建立多元融资机制，提高资金

投入规模；完善社会保障制度，解决外出人口的就业、养

老和医疗问题；盘活存量土地，增加农村居民要素性收入

发挥金融支农和农业保险的风险对冲功能，保障创业人员

在来源地和本地的合理权益，促进要素从城镇向乡村流动

提高农业农村发展活力。{

县城是连接城市和乡村的纽带，其独特的空间位置，决定

其兼具承接大城市产业转移的载体功能以及集聚农村生产

要素的平台功能。因此，县域经济发展的核心内容之一，

是打造成为沟通中心城市与乡村的“卫星县城”。一方面，县

城要主动作为，提升产业承载和配套服务功能，布局与邻

近大中城市密切关联的产业和配套企业，积极承接邻近中

心城市产业链的梯度转移和延伸，特别是劳动密集型产业

一般性制造业、区域性物流基地、专业市场，疏解转移中

心城市过度集中的公共服务资源。另一方面，要向农村导

入资金、技术、管理等要素，推动农业现代化，在县域层

面实现城乡融合发展。{

发挥县域产业发展优势，形成区域规模化富民产业。{

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摘要：

县域经济助推城乡融合和区域协调发展党的二十大报告指出，坚持以推动高质量发展为主题，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。城乡融合和区域协调发展既是实现高质量发展的内在要求，也是推进高质量发展的重要手段其中，县域经济一方面沟通城乡，为城市和农村地区之间资源要素双向自由对流提供了“缓冲带”；另一方面也是扩大内需战略的重要基点和畅通国民经济循环的关键。县域经济的发展带动城乡人口、资源、环境等要素优化配置，日益成为盘活全局的关键性因素，成为推进城乡融合和区域协调发展的关键环节和重要着力点。发挥县域空间载体优势，集聚城乡要素实现高质量发展。县域是我国基本的行政地域单...

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