盘活地摊经济的思考

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盘活地摊经济的思考

地摊一直因“脏乱差”、影响道路交通安全、破坏公共环境卫生备

受诟病，过去城市管理局、市场监管局等各部门均以“严管重罚”强监

管地摊经营者。但另一方面，地摊经济凭借创业门槛低、失业风险

低、商品价格低等先天优势，为广大群众创业就业提供了诸多机遇，

据国家统计局最新数据显示，4月份全国城镇调查失业率为

6.0%，另有一定比例的农民工尚未返城，因此升级、盘活地摊经济

是顺应常态化疫情防控形势、稳就业保民生的适时之举，更是以人

民为中心的治理理念的具体体现。

一、某区地摊经济现状

基于经营场所的不同，某区摊贩可分为三类：第一类集中在全

区14 家农贸市场，一般有固定摊位，需缴纳租金，主要销售基本

日用品、食用农产品、预包装食品，营业时间与农贸市场同步；第

二类集中在各社区、居民楼周边，主要从事农产品销售、食品制售，

为居民提供蔬菜水果、包点面点早餐、卤味等食品，经营时段为一

早一晚时段，满足上下班族生活需要；第三类以流动摊贩为主，没

有固定场所、固定时间，往往采取占道经营的方式，在地铁站出口、

学校周边、公园广场、新建楼盘等人流集中区域辗转，目前为城管

部门重点整治对象。准入方面，以食品摊贩为例，按照《某市食品

生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》规定，食品摊贩需在政府划

定的经营区域、确定的经营时段内实行备案管理，目前某区仅农贸

市场及中交丽景夜市区为政府划定的区域，该区域内所有食品摊贩

已实行了备案管理。

由此可见，政府划定的经营区域有限、营业时间较短、经营项

目单一，某区地摊经济规模较小，打造地摊经济“升级版”势在必行。

二、经验借鉴

1. “成都模式”：允许临时占道经营

为全力助推疫情期间复工复产，成都市政府创新出台“五允许一

坚持”服务措施，允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺临时越

门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营、允

许互联网租赁自行车企业扩大停放区域，坚持柔性执法和审慎包容

监管，对轻微违法以教育劝导为主。

面对临时占道经营引发的食品安全、环境卫生、交通不便等问

题，成都随后推出“八项机制”升级包，为摊点摊区设置引导、商贩摊

主清洁卫生责任、群众投诉现场快速处置、商贩摊主容错纠错、商

贩摊主榜样示范、商贩摊区择优拓展、摊区安全防护、城管巡查服

务等八个方面打好制度“补丁”。两个月内，成都全市设置临时占道摊

点摊区 2234 个，允许流动商贩经营点 20891 个，增加就业岗位

10 万个以上，中心城区餐饮店铺复工率超过98%。

2. “台北模式”：借力摊贩自治组织

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摘要：

盘活地摊经济的思考地摊一直因“脏乱差”、影响道路交通安全、破坏公共环境卫生备受诟病，过去城市管理局、市场监管局等各部门均以“严管重罚”强监管地摊经营者。但另一方面，地摊经济凭借创业门槛低、失业风险低、商品价格低等先天优势，为广大群众创业就业提供了诸多机遇，据国家统计局最新数据显示，4月份全国城镇调查失业率为6.0%，另有一定比例的农民工尚未返城，因此升级、盘活地摊经济是顺应常态化疫情防控形势、稳就业保民生的适时之举，更是以人民为中心的治理理念的具体体现。一、某区地摊经济现状基于经营场所的不同，某区摊贩可分为三类：第一类集中在全区14家农贸市场，一般有固定摊位，需缴纳租金，主要销售基本日用品、食...

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