关于加强市县两级联动防范区域性系统性金融风险的对策与建议

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关于加强市县两级联动防范区域性系统性金融

风险的对策与建议

“ ”近年来，我县高举工业强县旗帜，大力发展工业经

济，相继实施了一大批重点工程，与此同时在乡村振兴、项目

提质增效、产业发展等方面也持续加大投入，城乡面貌和群众

生产生活水平得到了有效提升。在此过程中，县财政和政府平

台公司发挥了巨大的支撑和撬动作用。也正因为此，致使财政

和平台公司背负了沉重的历史债务。长时间以来，在市委、市

政府的正确领导下，我县充分挖掘县内资源和潜力，全力做好

了债务化解和金融风险防范工作。但经济发展与风险防控压力

仍然巨大。

一、当前存在的金融风险隐患

（一）可能出现债务违约风险。由于我县属农业大县，工

业不发达、资产结构不优、资源挖掘潜力不足，政府平台公司

只有通过借新还旧延展存量债务，以项目融资满足发展需要，

因此政府平台公司债务体量越来越大，若没有有效方式降低负

债水平，势必会导致债务违约风险持续加大，最终因债务违约

而产生不可预期的蝴蝶效应。

（二）可能引发社会不稳定。平台公司一旦出现债务违

约，一是将会严重影响在建工程资金支付，导致工程项目大面

积停

工，农民工将因工资无法得到保障而集体上访；二是由于

平台公司在资金筹措过程中，面向社会投资者发行了金额较大

的非标产品，出现违约情况，必将引发恐慌而出现集中挤兑现

象；三是随着平台公司多年发展，直接管理和关联员工数量已

上千人，资金链断裂必将导致企业无法正常经营，大部分员工

将会失业，进而产生新的社会不稳定因素；四是平台公司在前

期融资过程中，使用了县内行政事业单位办公用房和学校、医

院等资产进行抵押，债务违约必将影响相关单位正常办公，民

生所需难以保障。

（三）带动区域性信用危机。如果平台公司出现债务爆

点，所有金融机构将会下调我县全域征信，全县投融资工作将

受到极大制约，后续所有融资意向将会化为泡影，进而导致资

金链断裂，从而全面拖累全县经济社会发展。

（四）引发诉讼集中爆发。一是债务违约致使无资金来

源，工程项目停工后，平台公司将与施工单位发生经济合同纠

纷乃至司法诉讼；二是社会投资者在挤兑无望的情况下，必将

向平台公司提起司法诉讼；三是金融机构集中查封抵押资产，

严重影响县域正常的生产生活秩序。

（五）联动金融机构危机。平台公司债务结构中，以金融

机构融资为主，尤其是政策性银行和绵商行占了大头，若平台

公司因债务违约而发生破产，将会导致金融机构突增大额不良

贷款，极有可能危及金融机构正常运转。

二、原因分析

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摘要：

关于加强市县两级联动防范区域性系统性金融风险的对策与建议“”近年来，我县高举工业强县旗帜，大力发展工业经济，相继实施了一大批重点工程，与此同时在乡村振兴、项目提质增效、产业发展等方面也持续加大投入，城乡面貌和群众生产生活水平得到了有效提升。在此过程中，县财政和政府平台公司发挥了巨大的支撑和撬动作用。也正因为此，致使财政和平台公司背负了沉重的历史债务。长时间以来，在市委、市政府的正确领导下，我县充分挖掘县内资源和潜力，全力做好了债务化解和金融风险防范工作。但经济发展与风险防控压力仍然巨大。一、当前存在的金融风险隐患（一）可能出现债务违约风险。由于我县属农业大县，工业不发达、资产结构不优、资源挖掘...

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