人大代表换届选举工作存问题及对策建议6篇

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人大代表换届选举工作存问题及对策建议 6 篇

对于人大代表换届选举工作存问题及对策建议篇 1

2011 年开始的县乡人大换届选举，是选举法修订后首次实行城乡

按相同人口比例选举人大代表。这次换届选举是在党的领导下，发展

社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。2012

年，我赴浙江、江苏、湖南三省就县乡人大换届选举工作开展调研，

获得大量第一手材料，也产生许多新的认识和看法，丰富了我对这方

面工作的思考。一、县乡人大换届选举是我国政治生活中的一件大事，

具有十分重大的意义党的十八大报告鲜明地指出，"人民民主是我

们党始终高扬的光辉旗帜” ,强调"人民民主是社会主义的生命，

坚持国家一切权力属于人民",要“支持和保证人民通过人民代表

大会行使国家权力”。人民代表大会制度是人民当家作主的重要途

径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众

路线的最好实现形式。因此，把模范遵守宪法和法律、密切联系人

民群众、具有一定履职能力、人民群众信得过的人选举为人大代表，

是这次换届选举的目标之一。这次换届选举工作，实行了广泛的人

民民主，进一步激发了广大人民群众的主人翁责任感，调动了亿万

人民群众民主参与的政治热情，依法选举产生县乡两级人大代表

200 多万名，涉及县级政权 2000 多个、乡级政权 30000 多个。这

次换届选举是发展社会主义民主政治的一次重要实践。党的十八报

告指出，要“以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、

调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法

治国家，发展社会主义政治文明",要"更加注重健全民主制度、丰

富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、

民主监督”。这次换届选举，就是在党的领导下，根据宪法和法律

的规定，充分发挥人民群众的主动性、积极性和创造性，充分尊重

和保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，最广泛地动员人

民群众参与民主选举。据有关部门初步统计，这次县乡人大代表换

届选举涉及选民多达 9 亿，这么多的选民参加选举，行使人民当家

作主的权利，本身就是一次社会主义民主最

广泛、最深刻的实践。通过这次换届选举，积累和丰富了在党的领导

下充分发扬民主、保证人民依法参加民主选举的经验，促进了我国基

层民主选举的制度化、规范化和程序化。这次换届选举是我们党坚持

执政为民、靠人民执政，领导、支持和保证人民当家作主的一次重要

实践，保证了党组织推荐的人选依法顺利进入国家政权机关，使国家

政权掌握在坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的人手里，

对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的

领导、提高党的执政能力，具有重要意义。二、几点经验这次县乡人

大换届选举，是在全党和全国人民为实现“十二五”规划的宏伟目标、

全面建成小康社会的决定性阶段进行的。通过选举，把一大批政治坚

定、具有一定履职能力、人民群众信得过的人选举为县乡人大代表，

进一步健全巩固了我国基层政权。总结这次选举经验有：第一、坚持

三个基本原则这次县乡人大换届选举工作之所以取得成功，在于坚持

了三个基本原则：一是坚持党的领导；二是坚持发扬民主；三是坚持

严格依法办事。坚持党的领导，是最重要的一条原则，是这三条原则

的核心。中国共产党是执政党，是领导中国特色社会主义事业的核心

力量，是我国政治制度的最大特点和优势。党的领导贯穿于这次换届

选举工作的全过程，贯穿于换届工作的各个方面，落实到了政治思想、

组织人事、换届秩序、选举经费、宣传舆论等各项保障措施上。党中

央高度重视这次县乡人大换届选举，2011 年 3 月转发了中共全国

人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举工

作的意见。中组部、中宣部、全国人大常委会办公厅联合举办了

“县乡人大换届选举学习班",对换届工作做出部署。各省、自治

区、直辖市党委根据中央精神，对换届选举工作统一部署，统筹安

排。各级党委充分发挥了总揽全局、协调各方的作用，把这次换届

选举工作列入了重要议事日程，建立健全了换届选举工作的领导机

制，建立健全了代表候选人的提名推荐和审查机制，确保了本次换

届选举的成功举行。坚持发扬民主，严格依法办事，也是这次换届

选举取得成功的基本条件。在这次选举中，扩大公民有序政治参与，

保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，调动选民积极性，

最广泛地动员人民群众参加选举。各级国家机关，尤其是各级人大

常委会在同级党委的领导下

认真学习贯彻选举法，按照法律规定，充分发挥职能作用，开展换届

选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。第二、统筹安排县乡换

届选举我国五级人大都是五年一届，县乡人大代表由人民群众直接选

举，全国、省级、市级则由下一级人大选举。这就要求对各级人大的

换届选举统筹协调安排。比如，为了便民，也为了节约资源，县乡人

大代表一般都同时举行选举。为了使新一届县级人大代表按期选举新

一届的上级人大代表，各地县乡两级人大代表换届选举一般都安排在

设区的市和省级人大换届之前完成，并留有一定的时间间隔。以湖南

省益阳市为例，一是将张家界、益阳、娄底三市人大、政府、政协提

前换届，即由 2013 年底至 2014年初换届调整到 2012 年底换届；

二是将县级人大会议时间安排在 12 月上旬召开，为省、市人大会

议的准备与召开留下空间；三是统筹安排好干部人事调整的时间，

防止因人事安排滞后影响县乡人大换届选举工作进程。第三、实现

了一个相同、体现了三个平等党的十七大报告也明确提出：“建议

逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”。为了完善选举制度，

扩大人民民主，全国人大对选举法进行了修订完善，明确规定，代

表名额“按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各

地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配”。这就是

“一个相同、三个平等"原则。为了贯彻执行这一原则， 2011 年

3月，全国人大常委会办公厅根据选举法的规定和以往的实践经验，

对地方各级人大代表名额分配工作提出了指导意见。一是县级人大

代表总名额原则上不再重新确定。对个别人口变动大、代表名额分配

矛盾突出的地方，可由省、自治区、直辖市人大常委会按照选举法

的规定，重新确定其代表总名额。二是县乡人大代表的名额分配到

选区，由选民直接选举产生，各选区每一代表所代表的人口数应大

体相等。三是确定了分配代表名额的人口依据。这个指导意见对这

次换届选举的有效推进起了重要作用，尤其是对少数比较敏感、也

非常复杂的代表名额的顺利确定发挥了关键作用。第四、较好地落

实“两升一降一保证”针对代表结构中存在的问题，修改后的选举

法进一步强调了代表的广泛性，换届选举要实现“两升一降一保

证”即：基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的

比例要比上一届有所上升；妇女代表的比例

要比上一届有所上升；党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所

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人大代表换届选举工作存问题及对策建议6篇对于人大代表换届选举工作存问题及对策建议篇12011年开始的县乡人大换届选举，是选举法修订后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。这次换届选举是在党的领导下，发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践。2012年，我赴浙江、江苏、湖南三省就县乡人大换届选举工作开展调研，获得大量第一手材料，也产生许多新的认识和看法，丰富了我对这方面工作的思考。一、县乡人大换届选举是我国政治生活中的一件大事，具有十分重大的意义党的十八大报告鲜明地指出，"人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜”,强调"人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民",要“支持...

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