在全省法院优化法治化营商环境推进会上的讲话

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坚决扛起优化法治化营商环境的政治责任
——在全省法院优化法治化营商环境推进会上的讲话
游劝荣
法治是最好的营商环境。当前，人才、技术、资金的流动
均呈现出向法治环境良好区域集中的规律，谁拥有法治化营商
环境，谁就拥有竞争优势。党的十八大以来，以习近平同志为
核心的党中央高度重视营商环境建设，制定了外商投资法等一
系列重要法律制度，发布了优化营商环境条例等一系列政策，
将改善营商环境举措贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环
节，取得显著成效。在疫情防控取得决定性胜利，推动湖北经
济再出发的关键时期，省委、省政府高度重视优化营商环境工
作，把优化营商环境作为湖北疫后重振、推进高质量发展的重
要突破口，相继出台了“优化营商环境 30 条”等一系列重大举
措，要求加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。在刚
刚召开的省委政法委干部会议上，省委应勇书记强调要“使法
治成为湖北发展核心竞争力重要标志”，对营造法治化营商环
境提出明确要求。省人大常委会也即将首次听取省法院关于营
造法治化营商环境工作情况的报告，并将进行专题询问。这些
都对全省法院发挥职能作用、优化营商环境提出了新的更高要
求。今天我们召开专题推进会议，主要目的就是为了深入学习
贯彻习近平总书记关于营造法治化营商环境的重要指示精神，
全面贯彻落实党中央关于优化营商环境的决策部署和最高人民
法院、省委工作要求，研究安排下一阶段主要工作任务。刚才，
群星同志通报了省法院关于营造法治化营商环境工作座谈会纪
要内容，并就进一步优化法治化营商环境工作进行部署。全省
法院务必要高度重视，自觉扛起优化法治化营商环境的政治责
任，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、决胜全面建
成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强法治保障。借此机会，我
讲四点意见，与大家交流，供大家参考。
一、进一步更新思想观念，深刻认识优化法治化营商环境
的重要意义
营商环境的好坏，直接决定了一个国家或地区经济发展的
质量和速度，从某种意义上看，区域之间的竞争就是营商环境
的竞争，营商环境就是生产力。营造法治化的营商环境，不仅
需要科学前瞻的顶层设计，更需要社会各方形成共识，特别是
全省法院广大干警要形成理论认知和思想自觉。
（一）准确把握营商环境内涵和外延的新变化。营商环境
包括的内容有很多，有宏观的也有微观的，主要包括社会要素、
经济要素、政治要素以及法律要素等等，是一个涉及很多领域
的系统工程。我反复讲过，过去我们讲一个地方营商环境好不
好，讲得比较多的是有没有土地和税收的优惠政策、有没有廉
价的劳动力资源、有没有完整的产业链支撑、有没有便捷的物
流交通条件。但是随着国家对土地税收政策的收紧，随着信息
化时代交通、通讯和现代物流产业的发展，在现阶段的区域经
济竞争中，这种传统的因素已经不再是决定一个地方投资环境
优劣的主要因素。当前真正在投资环境中不断上升凸显的、最
为关键的就是法治因素，这就是为什么我们强调营造法治化的
营商环境。
（二）准确把握法治因素对投资环境的重要意义。“栽下
梧桐树，引得凤凰来”。习近平总书记指出，“投资环境就像
空气，空气清新才能吸引更多外资”，深刻指出了营商环境是
重要的发展基础。省委应勇书记也强调，“一个地区要发展，
短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境”。而法治正是投资软
环境的核心，在区域竞争中，一个地方坚持依法办事的程度如
何、保护企业权益的水平如何、社会和谐稳定的状况如何，反
映的就是当地营商环境中法治化程度的高低，是决定一个企业
投资与否的重要因素。对这个问题，全省法院都要有紧迫感。
我们都知道拉动经济发展有三驾马车，即外贸、内需和投资。
摘要：

坚决扛起优化法治化营商环境的政治责任——在全省法院优化法治化营商环境推进会上的讲话游劝荣法治是最好的营商环境。当前，人才、技术、资金的流动均呈现出向法治环境良好区域集中的规律，谁拥有法治化营商环境，谁就拥有竞争优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视营商环境建设，制定了外商投资法等一系列重要法律制度，发布了优化营商环境条例等一系列政策，将改善营商环境举措贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，取得显著成效。在疫情防控取得决定性胜利，推动湖北经济再出发的关键时期，省委、省政府高度重视优化营商环境工作，把优化营商环境作为湖北疫后重振、推进高质量发展的重要突破口，相继出台了“优化营商...

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