关于全区持续优化营商环境工作要点

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关于全区持续优化营商环境工作要点

优化营商环境是进一步扩大开放的关键一环，是激发市场

活力、增强发展动力的重要保障，是建设现代化经济体制

助力高质量发展的根本之策。为深入贯彻党中央、国务院

关于优化营商环境决策部署，围绕打造市场化、法治化、

国际化、便利化营商环境目标，坚持以机制创新为核心，

以技术手段为支撑，进一步转变政府职能，推动有效市场

和有为政府更好结合，推进政府治理体系和治理能力现代

化，更大激发市场活力和社会创造力，助推经济社会高质

量发展，现结合实际提出 2022 年全区持续优化营商环境工

作要点。

一、工作任务

（一）坚决破除区域分割和地方保护等不合理限制。实施

违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，加快破除妨

碍统一市场各种规定和做法。深化住所与经营场所登记制

度改革，便于企业扩大经营规模。深入开展工程建设政府

采购领域突出问题专项治理，着力破除对外地企业设置的

隐形门槛和壁垒。完善与高标准市场体系相适应的公平竞

争制度，健全完善公平竞争审查工作机制。重点围绕医药

公用事业、建材、生活消费品、教育培训等领域，加大反

垄断监督执法力度。

（二）加快健全新型市场准营和退出机制。建立企业开办

一体化办理机制，强化“一网通办”平台推广应用，制定统一

的市场主体登记数据和系统建设规范，深入推行“一业一证”

改革。建立企业年报跨部门共享机制，实行企业年报“多报

合一”。完善普通注销登记制度，全面推进网上注销，推行

强制退出、撤销登记、企业休眠制度，拓宽市场主体退出

渠道。加大破产重整支持力度，健全破产信用修复机制，

优化破产企业土地房产处置程序，提高破产办理效率。

（三）持续提升投资和建设便利度。对十大工程项目、九

个重点产业、“四大提升行动”等重大项目，开辟绿色通道，

建立特事特办、帮办代办、会商联办服务机制。优化投资

项目审批流程，推进企业投资项目“告知承诺”改革。全面推

进区域评估，鼓励有条件的地区探索实施社会投资项目“用

地清单制”。加快工程建设项目审批管理体系规范化、标准

化、智慧化建设，完善多跨协同的全流程管理链条，进一

步强化联合测绘、联合审图、联合验收等并联审批改革，

推进审管一体化建设，全流程审批时限压减至 90 个工作日

以内。

（四）不断强化要素市场协同配置。进一步完善差别化土

地供应制度，加快构建工业用地“弹性年期＋长期租赁＋先

租后让”制度体系。推行产业用地“标准地”出让，实现“成交

即发证、交地即开工、竣工即登记”。强化用能保障，优化

能耗双控政策。探索建立企业亩产效益综合评价机制，实

行资源要素差别化配置。逐步将纳税、社会保险费和住房

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摘要：

关于全区持续优化营商环境工作要点优化营商环境是进一步扩大开放的关键一环，是激发市场活力、增强发展动力的重要保障，是建设现代化经济体制助力高质量发展的根本之策。为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境决策部署，围绕打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境目标，坚持以机制创新为核心，以技术手段为支撑，进一步转变政府职能，推动有效市场和有为政府更好结合，推进政府治理体系和治理能力现代化，更大激发市场活力和社会创造力，助推经济社会高质量发展，现结合实际提出2022年全区持续优化营商环境工作要点。一、工作任务（一）坚决破除区域分割和地方保护等不合理限制。实施违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，加快...

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