加强基层医疗卫生人才队伍建设方案

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加强基层医疗卫生人才队伍建设方案

根据《*)文件精神，为进一步加强我区基层医疗卫生人才队伍建设，

妥善解决当前基层医疗卫生人才管理体制不畅、人员队伍不稳定、优质人

才资源短缺以及分布不平衡等问题，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以思想为指导，深入贯彻落实党的*大精神，认真学习贯彻“五个更大”

重要要求，深入贯彻落实视察*“* ·*”重要讲话和对*工作的系列重要指

示精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以人民健

康为中心，以体制机制创新为动力，全面深化医疗卫生体制机制改革，优

化人才结构布局，充实基层人才力量，提高技术服务水平，为全面推进健

康*建设提供坚实的人才保障。

二、主要目标

通过建立健全新时代基层医疗卫生人才队伍发展的保障体制、激励机

制和管理制度，逐步提升基层医务人员待遇保障水平，提升基层医疗卫生

机构〔茂林镇卫生院、社区卫生服务中心(站)和村卫生室，下同〕引才

留才能力，推进优质医疗资源下沉基层，加大基层医疗卫生人才培养力度，

进一步夯实基层人才队伍建设基础。到*年，全区每千常住人口基层卫生人

员数达到*人以上，城乡每万名居民拥有*名合格的全科医生，基层医疗卫

生机构卫生人员占全市各级卫生人员总数比例达到*%以上，大专及以上学

历卫生技术人员占基层卫生人员总数比例达到*%以上，茂林镇卫生院和社

区卫生服务中心(站)卫生技术人员中拥有中级及以上职称人员占比分别

达到*%、*%,乡村医生队伍中执业 (助理)医师占比达到*%以上。基层医

疗卫生人才规模、结构和能力与*人民群众健康服务需求相适配，基本解决

基层群众看病难、看病贵问题，提高基本医疗和基本公共卫生服务可及性。

三、工作措施

(一)健全完善基层人事管理机制

*.落实基层用人机制政策。茂林镇人民政府要认真贯彻执行自治区、*

市、*区已出台的政策文件和基层医疗卫生机构编制标准，进一步做好辖区

内基层医疗卫生机构编制核定和动态调整工作。结合实际统筹现有编制资

源，使基层医疗卫生人才队伍与其承担的职责和任务相适应。区社会事务

局、财政局、党群工作部等部门要统筹安排用编进人计划，利用*-*年时间

集中补充基层医疗卫生机构卫生专业技术人才，加强空编使用力度，提升

编制资源使用效益。茂林镇人民政府要贯彻落实基层医疗卫生机构用人机

制政策，事业编制人员按程序到机构编制部门办理入编手续，聘用人员控

制数人员报区党群工作部备案。用编人员服务期满后，可按规定通过直接

考核(考察)的方式，在玉东辖区范围内各级医疗卫生事业单位中合理流

动，或通过公开招聘等方式在各级各单位中合理流动。〔牵头单位：茂林镇

人民政府；配合单位：区党群工作部、区社会事务局、财政局)

(二)推行基层运行机制改革

*.夯实公益一类保障机制。茂林镇卫生院和社区卫生服务中心 (站)

实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助，公益一类保障和专门绩效激

励相结合”的运行机制。其收入(含医疗收入、财政补助收入、上级补助

收入和其他收入等)应按规定全额纳入单位(部门)预算管理，统筹用于

医疗卫生事业发展和人员经费支出。我区政府办乡镇卫生院和社区卫生服

务中心(站)在职在编(含核定的编制数和控制数)人员基本工资、计提

的“五险二金”和乡镇工作补贴等支出由*区人民医院根据各资金有关政策、

制度，统一管理，接受上级部门监督检查。在职在编(含核定的编制数

和控制数)人员基本工资、计提的“五险二金”和乡镇补贴等支出由医

院自行解决。〔牵头单位：区社会事务局；配合单位：茂林镇人民政府、

区财政

局、*市医疗保障服务中心玉东管理部〕

*.建立健全专门绩效激励机制。按照“两个允许”要求，实现现行事

业单位工资调控水平新突破，基层医疗卫生机构绩效工资总量由基础部分

和动态奖励部分组成。基础部分由区党群工作部、财政部门每年定期核定，

动态奖励部分由区党群工作部、财政部门会同区社会事务局，按照考核结

果和年度收支正结余提取各项基金后核定，主要用于基层医疗卫生人员奖

励。基层医疗卫生机构要充分发挥绩效激励作用，科学制定绩效工资分配

方案，根据工作需要设立补助项目，完善分配办法，分配应向工作一线、

关键岗位、业务骨干、贡献突出等人员倾斜，合理拉开收入差距，体现多

劳多得、优绩优酬。进一步搞活内部分配。建立基层医疗卫生机构绩效工

资水平正常增长机制。(牵头单位：区党群工作部；配合单位：区社会事务

局、财政局)

*.建立健全医保基金激励机制。积极协调医保支付政策进一步向基层

医疗卫生机构倾斜，在医保基金区域总额预算的基础上，制定出台基于 DRG

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摘要：

加强基层医疗卫生人才队伍建设方案根据《*)文件精神，为进一步加强我区基层医疗卫生人才队伍建设，妥善解决当前基层医疗卫生人才管理体制不畅、人员队伍不稳定、优质人才资源短缺以及分布不平衡等问题，结合我区实际，制定本方案。一、指导思想以思想为指导，深入贯彻落实党的*大精神，认真学习贯彻“五个更大”重要要求，深入贯彻落实视察*“*·*”重要讲话和对*工作的系列重要指示精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，以基层为重点，以人民健康为中心，以体制机制创新为动力，全面深化医疗卫生体制机制改革，优化人才结构布局，充实基层人才力量，提高技术服务水平，为全面推进健康*建设提供坚实的人才保障。二、主要目标通过建立...

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