X镇第XX届村（居）民委员会换届选举工作实施方案

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XX 镇第 XX 届村（居）民委员会换届选举工作实施方案

baoku1893 年，全镇第十届村民委员会、居民委员会（以下简称村（居）民委员会）任期届满，依法

应进行第十一届村（居）民委员会换届选举。为切实做好全镇第十一届村（居）民委员会换届选举工作，

维护广大村（居）民的民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民

委员会组织法》《村民委员会选举规程》《XX 省《中华人民共和国城市居民委员会组织法》实施办法》

和《XX 省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法》及《XX 省村民委员会选举条例》等法律法规

和政策规定，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于高质量做好村（社区）“两委”换届工作的通知》

（川委办〔2020〕20 号）和市委办公室、市政府办公室《关于高质量做好村（社区）“两委”换届工作

的通知》文件要求，结合我镇实际，现就做好全镇第十一届村（居）民委员会换届选举工作，特制定本方

案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五

中全会精神以及总书记系列重要讲话精神，严格执行关于村（居）民委员会换届工作相关法律法规和规

定，坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿换届工作始终，规范换届程序，严肃换届纪

律，在党组织的领导下，有序推进村（居）民委员会换届，确保选出素质好、结构优、功能强的村（居）

民委员会班子，为促进社会主义民主建设与城乡政治、经济、文化和社会协调发展提供坚强的组织保障。

（二）基本原则

1.坚持党的领导原则，将党的领导贯穿村（居）民委员会换届工作全过程和各环节。

2.充分体现民主，坚持公平、公正、公开、平等、竞争、择优和直接、差额、无记名投票的原则。

3.能挑必挑、应挑尽挑的原则。提倡村（居）民委员会主任和村（居）党组织书记“一肩挑”、村

（居）民委员会成员和村（居）党组织成员交叉任职，“一肩挑”比例要实现稳中有升。

4.同步推进，按时全面完成的原则。各村（社区）要严格按照本方案规定的时段完成各个阶段的工作

任务，至 2021 年 2 月 10 日前全面完成村（居）民委员会换届选举工作。

5.选齐职数，配强班子的原则。根据村（社区）常住人口和所辖区域面积大小，按照精干高效、利于

工作的原则，合理设定村（居）民委员会成员职数。通过选举，使村委会组成人员达到法律规定的 X 至 X

人，居委会组成人员达到 X至X人。

6.妇女职位专职专选的原则。实行妇女专职专选，正式候选人以及村委会成员中至少有 1 名女性，村

民代表中女性代表应达三分之一以上。

（三）工作目标

切实做好第十一届村（居）民委员会换届选举工作，把群众拥护、思想好、作风正、能力强、有文

化、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村（居）民委员会班子，提高村（居）民委员会干部的整体

素质和工作水平，努力实现村（居）民委员会整体功能和凝聚力得到增强，基层民主不断发展，村（居）

务监督机制进一步健全和完善的目标。

二、候选人条件

（一）村（居）民委员会成员候选人条件

1.符合村（居）民委员会选举法律法规规定，已登记参加本届村（居）民委员会选举；

2.拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国，维护祖国统一和民族团结，反对分裂；

3.遵守宪法、法律、法规和国家政策；

4.遵守村（居）民自治章程、村规民约、居民公约，品行良好，公道正派，热心公益；

5.身体健康，具有一定文化水平和组织、协调、管理能力，工作认真负责。

有下列情形之一者，不得提名为村（居）民委员会成员候选人：

1.政治觉悟不高，“四个意识”不牢，“四个自信”不强，“两个维护”不够自觉，不守政治纪律和

政治规矩的；

2.法治意识淡薄，存在严重失信情形的；

3.受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶涉霸等问题的；

4.涉嫌违纪违法正在接受纪检监察、公安、司法等机关立案调查的；

5.参加或组织非法宗教活动，当两面人、“骑墙派”的；

6.不担当不作为，缺乏斗争精神，考核不称职或被评为不合格党员的；

7.损害群众利益、漠视群众疾苦、群众意见反映较大的；

8.以贿赂、欺骗、威胁、暴力等手段破坏或妨碍选举的；

9.其他党内法规和文件规定不适宜担任情形的。

（二）村（居）务监督委员会成员候选人条件

村（居）务监督委员会成员候选人应当遵纪守法、坚持原则、诚实守信、公道正派、群众信任、熟悉

村（社区）情况，有较强的法制观念和监督意识，有一定的政策水平和参与监督能力。

三、工作步骤和时间安排

全镇第十一届村（居）民委员会换届选举工作从2020 年 12 月 1 日开始，2021 年 2 月 10 日结束，集

中选举日为 2021 年 1 月 31 日。整个换届选举工作分为选举准备、全面实施、建章立制和总结验收三个阶

段。

（一）选举准备阶段（2020 年 12 月 1 日至 2021 年 1 月 5日）

1.成立换届选举机构。成立XX 市安居区 XX 镇第十一届村（居）民委员会换届选举指导小组，负责全

镇换届选举工作的组织领导，领导小组办公室设在镇社会事务办，具体负责指导换届选举。

2.搞好调查摸底。镇社会事务办要指导村（社区）围绕换届选举工作，摸清村（社区）人口、组织建

设等基本情况；摸清群众对换届选举的看法、期待和意见建议；摸清可能出现拉票贿选、以各种手段妨碍

选民行使选举权和被选举权、利用家族和宗教势力干扰破坏选举、利用换届之机私分公款或擅自处理集体

资产的村（社区）情况。针对调查摸底情况，要深入分析影响选举的各种因素，预测可能出现的问题，对

选情复杂的村（社区），要列出清单，并制定有针对性的工作预案，做到一村（社区）一案，确保换届选

举风清气正。

3.部署选举工作。各村（社区）要在调查摸底的基础上，按照有关法律法规政策的要求和镇党委、政

府的统一部署，制定出符合本地实际的换届选举工作方案，安排落实本辖区村（居）民委员会换届选举的

各项工作。及时召开换届选举工作会议，部署本辖区的换届选举工作。

4.开展宣传培训。（1）抓好宣传。要通过会议、广播电视、网络、报刊和村务公开栏、横幅、标语

板报、明白卡、宣传车、手机微信、QQ 群、党员远程教育站点和农民夜校等多种形式，向广大群众广泛

宣传“两法两办法一条例”，村（居）民委员会换届选举的目的和步骤；省、市、区关于村（居）民委员

会成员任职的条件，以及换届选举的有关要求，为选好人、用好人创造良好的舆论环境，教育选民正确行

使民主权利。（2）搞好培训。baoku1893 年 12 月 20 日前镇要完成对镇（村）干部的培训，通过培训，使

所有参与村（居）民委员会换届选举的工作人员熟练掌握有关政策、法规和选举的时间、程序、方法、步

骤，为依法组织选举工作打好基础。（3）开好动员会。baoku1893 年 12 月 15日前，要召开换届选举工作

会议，全面部署并开展工作。

5.开展离任审计。

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XX镇第XX届村（居）民委员会换届选举工作实施方案baoku1893年，全镇第十届村民委员会、居民委员会（以下简称村（居）民委员会）任期届满，依法应进行第十一届村（居）民委员会换届选举。为切实做好全镇第十一届村（居）民委员会换届选举工作，维护广大村（居）民的民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《村民委员会选举规程》《XX省《中华人民共和国城市居民委员会组织法》实施办法》和《XX省《中华人民共和国村民委员会组织法》实施办法》及《XX省村民委员会选举条例》等法律法规和政策规定，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于高质量做好村（社区）“两委”换届工作的...

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