XX镇农村集体“三资”管理突出问题专项治理实施方案

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XX 镇农村集体“三资”管理突出问题专项

治理实施方案

为切实加强村级集体资金、资产、资源的监督管理，维

护农村集体经济组织与广大农民群众利益，深入推进农村基

层党风廉政建设，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过农村集体“三资”管理突出问题专项治理，进一步

健全管理制度，有效解决集体资金管理混乱、资产流失、资

源管理无序、集体合同和工程项目管理不规范等问题，逐步

形成产权明晰、权责明确、管理民主、监督到位的长效管理

体制和运行机制，进一步巩固农村集体产权制度改革成果，

维护村集体经济利益和农民群众切身利益，助推全域乡村振

兴。

二、工作任务

专项治理重点围绕农村集体经济组织成员身份不清、农

村集体资产家底不清、扶贫项目资产后续管理不到位、集体

经济合同不规范、集体财务管理不规范、集体债权债务管控

不严、集体工程项目管理不规范和其他农村集体“三资”管

理等八个方面问题。具体内容见《XX 市 2022 年农村集体

“三

资"管理突出问题专项治理情况表》。

三、治理对象

XX 村、XX 村、XX 村

四、治理范围

(一)农村集体经济组织成员身份不清问题。根据《XX

省农业农村厅<关于进一步做好农村集体经济组织成员信息

录入专项整改工作的通知>》和《XX 市农村集体产权制度改

革领导小组办公室<关于印发 XX 市农村集体经济组织成员

资格界定指导意见>的通知》 (X 农改办〔2018〕 X 号)

等文件要求，全面清理农村集体经济组织成员身份确认情

况，逐个检查现有成员是否拥有双重成员身份，是否有误

确人员，是否有漏确人员，要检查成员身份确定程序是否

规范，依据是否合规，成员基本信息录入是否准确全面，

持有股权登记是否清晰，重复成员承诺函是否签订，清查

手续是否完备等。

重点排查非本集体经济组织成员获取集体经济组织收益分

配、集体土地征地拆迁补偿等问题。

(二)农村集体资产家底不清问题。对农村集体所有的

各类资产进行清查，主要包括：资源性资产，即集体所有的

土地、森林、山岭、荒地、滩涂等，已完成农村土地、林地

等资源性资产确权登记颁证的，可直接登记造册；经营性资

产，即经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基

础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织

的

资产份额、无形资产等；非经营性资产，即公共服务的教育、

科技、文化、卫生、体育等资产。对资产的存量、结构、价

值和使用等情况，排查资产清查是否彻底，资产数量是否准

确，价值评估是否真实，账目登记是否准确，资产权属是否

明晰，资产处置是否合规等。重点排查违规处置集体资源资

产、暗箱操作、私吞私占、收受贿赂和欠租欠债长期不还等

问题。

(三)扶贫项目资产后续管理不到位问题。根据前期扶

贫项目资产摸底确权情况，排查各类资产是否落实管护主

体、管护责任，是否存在资产闲置、私分、侵占和违规处置

等问题。核查应确权到农村集体经济组织的扶贫项目资产是

否纳入集体资产管理范围，采用合作经营和委托管理等模式

经营的扶贫项目资产权属是否清晰、出资份额是否明晰、管

理制度是否健全、收益分配是否合理及时。重点排查扶贫项

目资产后续管理过程中挪用侵占、违规处置、损公肥私、贪

污侵吞和收益分配不到位等问题。

(四)集体经济合同不规范问题。全面清理农村集体经

济组织签订的各类经济合同，逐件查摆合同效力、主体、期

限、条款标的、价款报酬、订立和履行程序、合同归档等方

面是否合法合规，对明显违背合同法、显失公平、未经民主

程序、暗箱操作等四类问题的合同进行纠正。重点排查治理

集体资源资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设中的“垄断

包” “人情包” “权力包”,以及暗箱操作、收受贿赂等现

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标签： #实施方案

摘要：

XX镇农村集体“三资”管理突出问题专项治理实施方案为切实加强村级集体资金、资产、资源的监督管理，维护农村集体经济组织与广大农民群众利益，深入推进农村基层党风廉政建设，结合我市实际，制定本实施方案。一、工作目标通过农村集体“三资”管理突出问题专项治理，进一步健全管理制度，有效解决集体资金管理混乱、资产流失、资源管理无序、集体合同和工程项目管理不规范等问题，逐步形成产权明晰、权责明确、管理民主、监督到位的长效管理体制和运行机制，进一步巩固农村集体产权制度改革成果，维护村集体经济利益和农民群众切身利益，助推全域乡村振兴。二、工作任务专项治理重点围绕农村集体经济组织成员身份不清、农村集体资产家底不清、...

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