XX镇创建“无上访”村（社区）实施方案

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XX 镇创建“无上访”村(社区)实施方案

为全面学习贯彻落实党的二十大精神和《信访工作条例》,

进一步规范全镇信访秩序，提升信访事项办理质量和效率，

依法保障信访人的合法权益。按照《XX 县创建“无上访”

村(社区)实施方案》的要求，结合全镇信访工作实际，制定

了《XX

镇创建“无上访”村(社区)实施方案》。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的

重要思想，落实中央和省市信访工作决策部署，按照"属地管

理、分级负责"和“谁主管、谁负责"原则要求，组织开

展"无上访"村(社区)创建活动，深入开展矛盾排查调处，

及时化解影响社会稳定的重大矛盾纠纷，确保群众合理诉求

得到及时就地解决，力争做到“小事不出村(社区)、大事不

出乡镇、矛盾不上交",推动基层社会治理高质量发展，奋力

开创新时代新征

程信访工作新局面。

二、创建时间及标准

通过三年(2023-2025)创建，全镇 XX 个村(社区)"无

上访"村(社区)占比达到 95%以上。其中，2023 年达

85%;2024

年达 90%以上；2025 年达 95%以上。通过“无上访”村(社

区)

创建，进一步提升基层信访工作能力，健全群众诉求表达、利

益协调、权益保障等机制，树立依法信访的正确导向。

三、 " 无上访 " 村 ( 社区 ) 标准

1、无进京赴省走访、去市 5 人以上集体访和来县 10 人以

上集体访；

2、无到省、市、县缠访闹访；

3、无相同信访诉求 5 次以上重复信访；

4、无 5 年以上信访积案；

5、重大节会期间，各级交办重点人员(含“三跨三分

离”

信访事项协助稳控人员)全部落实稳控措施，无失联失控和涉

访问题。

四、主要任务

(一)创新工作模式优化服务提效能。以坚持和发展新时代

“枫桥经验”为依托，进一步规范理顺信访秩序，健全以群众

自治组织为主体、社会各方共同参与的新型村居治理体系，整

合综治、司法、民调等资源，把村党支部、村委会、村民小组

等力量集中起来，建立乡镇上有便民服务中心、村上有群众工

作室、村民小组有接待员的矛盾纠纷调处网络，促进民事民议、

民事民办、民事民管，努力将责任压实在第一道防线、问题化

解在第一时间。

(二)扎实推进领导干部接访下访。严格落实领导干部包

案化解信访事项制度，要把主动下访作为做好新时代群众工作、

落实信访工作责任制的主要方式，常态化深入困难多、问题多、

矛盾多的地方，切实关注解决群众反映强烈的带普遍性、倾向

性的信访热点问题及长期得不到解决的小问题，到省进京访的

重点问题，跨地区跨部门且严重影响社会稳定的信访难点问题。

按照"三到位一处理"的要求，因案施策，推动责任单位“快

流转、快办理、快回复",及时高效解决群众急难愁盼问题。

(三)加大宣传引导群众依法逐级走访。进一步学习好、

宣传好、贯彻好《信访工作条例》,提高群众对《信访工作条

例》的知晓率，增强群众依法有序表达信访诉求、维护自身

合法权益的意识，积极引导广大群众办事依法、遇事找法、

解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。充分发挥新媒体

宣传信访工作的优势作用，提升群众参评意识，请群众参与，

让群众监督，

使群众满意，切实提高信访工作公信力。

(四)夯实业务基础提升工作质效。扎实开展信访基础业

务全面提升行动，使信访基础业务工作更加规范，更加扎实，

业务管理更加科学化、制度化，整体工作效能全面提升，信访

事项及时受理率、按期办结率、群众满意率稳步提高，信访公

信力不断增加，信访法治化建设水平得到提升。强化基层信访

干部队伍建设，压实初信初访首办首接责任，积极引导群众网

上信访，高度重视群众来信来访尤其是对群众的初信初访及时

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摘要：

XX镇创建“无上访”村(社区)实施方案为全面学习贯彻落实党的二十大精神和《信访工作条例》,进一步规范全镇信访秩序，提升信访事项办理质量和效率，依法保障信访人的合法权益。按照《XX县创建“无上访”村(社区)实施方案》的要求，结合全镇信访工作实际，制定了《XX镇创建“无上访”村(社区)实施方案》。一、指导思想深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，落实中央和省市信访工作决策部署，按照"属地管理、分级负责"和“谁主管、谁负责"原则要求，组织开展"无上访"村(社区)创建活动，深入开展矛盾排查调处，及时化解影响社会稳定的重大矛盾纠纷，确保群众合理诉求得到及时就地解决，力争做到“小事不出...

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