《关于进一步减轻全县义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作方案》的政策解读

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一、“双减”政策出台背景和内容

为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，

持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生

过重作业负担和校外培训负担。x 月 xx 日，义务教育“双减”工作首次作为重

大深化改革事项在中央全面深化改革委员会第十九次会议上研究审议，x 月下

旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学

生作业负担和校外培训负担的意见》。x 月初，省市开始全面部署。“双减”

工作主要包含：

（一）减轻学生作业负担：控制学生作业总量和时长，确保小学一、二年

级不得布置家庭书面作业，小学三至六年级每天书面作业平均完成时间不超过

xx 分钟，初中每天书面作业平均完成时间不超过 xx 分钟；

（二）减轻学生校外培训负担：从严审批校外培训机构，不再审批新的面

向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为

非营利性机构，对线上学科类培训机构全面排查，一律按标准重新办理审批手

续。校外学科类培训机构只允许在非寒暑假、非节假日的周一至周五学校正常

放学后开展培训，线下结束时间不得晚于 xx:xx，线上培训结束时间不得晚于

xx:xx。线上培训要注重保护学生视力，每课时不超过 xx 分钟，课程间隔不少

于 xx 分钟。加强机构从业人员监管，严禁学校教师参与校外培训行为，严控校

外培训机构广告发布。

二、有关会议精神

习近平总书记主持中央全面深化改革委员会第十九次会议时强调：要全面

规范管理校外培训机构，坚持从严治理，对存在不符合资质、管理混乱、借机

敛财、虚假宣传、与学校勾连谋利等问题的机构，要严肃查处。要明确培训机

构收费标准，加强预收费监管，严禁随意资本化运作。李克强总理主持召开国

务院常务会议时指出：义务教育是关系每个家庭的最大公共产品，是政府的基

本职责。要落实“双减”措施，提高义务教育教学水平和质量，推动义务教育

均衡发展。x 月 xx 日，省委书记易炼红主持召开第七十三次省政府常务会议上

指出：“双减”工作是重大的政治任务，要提高政治站位，打好校外培训治理

攻坚战，不断夯实学校教育主阵地，合力下好共治共管一盘棋，坚定不移推动

“双减”工作落到实处，努力办好人民满意教育。xx 月 xx 日，省教育厅厅长

XX 主持召开全省双减工作调度视频会。会议通报了当前我省“双减”工作开展

的情况，对各市县双减工作进行了现场调度，XX 厅长要求要进一步提高认识，

要把“双减”工作作为一项重要的政治任务，作为一次政治考验抓紧抓实。要

针对课后服务，校外培训机构压减这两项重点工作查漏补缺，合力攻坚，综合

治理。

三、当前我县“双减”工作开展情况

1.加强组织领导。成立“双减”工作领导小组，制定“双减”工作方案，

经常性的开展督查推进工作，共召开推进会 3次，联合纪委驻教体局纪检组开

展巡查，有序推进“双减”工作。

2.加强学生作业管理。县教体局出台《切实减轻全县义务教育学生作业过

重负担工作方案》，严格落实“一提高、两控制、三严禁”作业管理制度，做

到合理有效布置作业，减总量提质量。一是强化作业管理机制。实行作业公示

制度，明确公示位置、作业内容、作业时间，从制度上保证老师规范布置作业；

建立作业检查制度，通过不同层面了解学生作业的数量和难度、弹性分层、类

型和结构、批改和讲评，将作业及时反馈，帮助教师及时调控；提高作业设计

质量，将学科知识、社会生活和学生经验进行整合，设计出与学生基础相适应，

重在迁移运用能力培养的跨学科综合实践活动作业；积极打造高效课堂，在作

业布置上加大教研力度。二是积极推广完善“智慧作业”。积极宣传推广使用

我省“智慧作业”辅导平台，免费向学生提供高质量线上学习资源，引导教师

和学生用好平台，现已有 xxx 小学等三所学校使用“智慧作业”平台，其中，

xxx 小学优秀做法在人民日报客户端刊登，取得了良好效果。三是统筹抓好

“五项管理”。围绕作业、手机、睡眠、读物、体质“五项管理”，引导学生

科学利用课余时间，进行必要的课业学习，参加适当的家务劳动和体育锻炼，

开展阅读和文艺活动等，养成良好学习生活习惯。

3.全面推进课后服务。全县xx 所中小学校已全部实施课后服务工作，全县

义务教育学校 xxxxx 名中小学生共有 xxxxx 人参与课后服务，课后服务中小学

生参与率达 xx%。积极推行课后服务“x+x”模式、“作业+特色”模式：即正

常工作日每天至少提供x 小时课后服务，实现了课后服务结束时间原则上不早

于正常下班时间；充分挖掘利用资源，极大程度调动广大教师工作积极性，不

断提高课后服务质量，增强课后服务的吸引力。教师在课后服务时间指导学生

认真完成作业，带领学生阅读和开展音体美活动，学习科技知识、培养课外兴

趣、拓展课外知识。

4.强化校外培训治理。为贯彻落实“双减”精神，压减学科类校外培训数

量，全面规范校外培训行为，切实减轻中小学生校外培训负担，县教体局制定

了《xx 县校外培训机构专项治理工作方案》。一是积极宣传，营造氛围。通过

“两微一端”等渠道面向社会广泛宣传校外培训机构专项治理对于减轻中小学

生课业负担的重要意义。二是依法依规，分类治理。目前我县已审批的学科类

培训机构已由 xx 家压减为 xx 家，xx 家转非学科类，x 家退出，现有学科类培

训机构均统一登记为非营利性机构。三是合力共为，长效治理。坚持“属地负

责、疏堵结合、综合治理”的原则，加强校外培训机构培训行为和消防、治安

等常态管理，健全违规违法行为发现机制、风险监测机制和联动执法惩戒机制。

当前，由县教体局联合公安、民政、市监等部门开展了 x 次执法行动，共下达

关停通知书 x 份，查封无证校外培训机构 x 家。我局会同驻教体局纪检组也已

开展多次常态化巡查，不断规范校外培训机构办学行为。

关于进一步减轻全县义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作方案

为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶

段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”）（中办发

[2021]xx 号）和中共 xx 省委办公厅、xx

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标签： #工作方案

摘要：

一、“双减”政策出台背景和内容为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。x月xx日，义务教育“双减”工作首次作为重大深化改革事项在中央全面深化改革委员会第十九次会议上研究审议，x月下旬，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。x月初，省市开始全面部署。“双减”工作主要包含：（一）减轻学生作业负担：控制学生作业总量和时长，确保小学一、二年级不得布置家庭书面作业，小学三至六年级每天书面作业平均完成时间不超过xx分钟，初中每天...

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