中共中央办公厅+国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》

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中共中央办公厅国务院办公厅印发

《关于加强新时代高技能人才队伍建设

的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强

新时代高技能人才队伍建设的意见》，并发出通知，要求各地

区各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》全文如下。

技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强高

级工以上的高技能人才队伍建设，对巩固和发展工人阶级先进

性，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛

盾，推动高质量发展具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务

院决策部署，加强新时代高技能人才队伍建设，现提出如下意

见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯

彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，坚持党

管人才，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展

格局，推动高质量发展，深入实施新时代人才强国战略，以服

务发展、稳定就业为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工

匠精神，全面实施“技能中国行动”，健全技能人才培养、使

用、评价、激励制度，构建党委领导、政府主导、政策支持、

企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，打造一支爱党报

国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理的

高技能人才队伍。

（二）目标任务。到“十四五”时期末，高技能人才制度

政策更加健全、培养体系更加完善、岗位使用更加合理、评价

机制更加科学、激励保障更加有力，尊重技能尊重劳动的社会

氛围更加浓厚，技能人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构

持续优化、收入稳定增加，技能人才占就业人员的比例达到

30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到 1/3，东部省份

高技能人才占技能人才的比例达到 35%。力争到 2035 年，技

能人才规模持续壮大、素质大幅提高，高技能人才数量、结构

与基本实现社会主义现代化的要求相适应。

二、加大高技能人才培养力度

（三）健全高技能人才培养体系。构建以行业企业为主体

职业学校（含技工院校，下同）为基础、政府推动与社会支持

相结合的高技能人才培养体系。行业主管部门和行业组织要结

合本行业生产、技术发展趋势，做好高技能人才供需预测和培

养规划。鼓励各类企业结合实际把高技能人才培养纳入企业发

展总体规划和年度计划，依托企业培训中心、产教融合实训基

地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、

劳模和工匠人才创新工作室、网络学习平台等，大力培养高技

能人才。国有企业要结合实际将高技能人才培养规划的制定和

实施情况纳入考核评价体系。鼓励各类企业事业组织、社会团

体及其他社会组织以独资、合资、合作等方式依法参与举办职

业教育培训机构，积极参与承接政府购买服务。对纳入产教融

合型企业建设培育范围的企业兴办职业教育符合条件的投资，

可依据有关规定按投资额的30%抵免当年应缴教育费附加和地

方教育附加。

（四）创新高技能人才培养模式。探索中国特色学徒制。

深化产教融合、校企合作，开展订单式培养、套餐制培训，创

新校企双制、校中厂、厂中校等方式。对联合培养高技能人才

成效显著的企业，各级政府按规定予以表扬和相应政策支持。

完善项目制培养模式，针对不同类别不同群体高技能人才实施

差异化培养项目。鼓励通过名师带徒、技能研修、岗位练兵、

技能竞赛、技术交流等形式，开放式培训高技能人才。建立技

能人才继续教育制度，推广求学圆梦行动，定期组织开展研修

交流活动，促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改造、产

业优化升级要求相适应。

（五）加大急需紧缺高技能人才培养力度。围绕国家重大

战略、重大工程、重大项目、重点产业对高技能人才的需求，

实施高技能领军人才培育计划。支持制造业企业围绕转型升级

和产业基础再造工程项目，实施制造业技能根基工程。围绕建

设网络强国、数字中国，实施提升全民数字素养与技能行动，

建立一批数字技能人才培养试验区，打造一批数字素养与技能

提升培训基地，举办全民数字素养与技能提升活动，实施数字

教育培训资源开放共享行动。围绕乡村振兴战略，实施乡村工

匠培育计划，挖掘、保护和传承民间传统技艺，打造一批“工

匠园区”。

（六）发挥职业学校培养高技能人才的基础性作用。优化

职业教育类型、院校布局和专业设置。采取中等职业学校和普

通高中同批次并行招生等措施，稳定中等职业学校招生规模。

在技工院校中普遍推行工学一体化技能人才培养模式。允许职

业学校开展有偿性社会培训、技术服务或创办企业，所取得的

收入可按一定比例作为办学经费自主安排使用；公办职业学校

所取得的收入可按一定比例作为绩效工资来源，用于支付本校

教师和其他培训教师的劳动报酬。合理保障职业学校师资受公

派临时出国（境）参加培训访学、进修学习、技能交流等学术

交流活动相关费用。切实保障职业学校学生在升学、就业、职

业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。实施现代

职业教育质量提升计划，支持职业学校改善办学条件。

（七）优化高技能人才培养资源和服务供给。实施国家乡

村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大东西部协作和对

口帮扶力度。健全公共职业技能培训体系，实施职业技能培训

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摘要：

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》全文如下。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。加强高级工以上的高技能人才队伍建设，对巩固和发展工人阶级先进性，增强国家核心竞争力和科技创新能力，缓解就业结构性矛盾，推动高质量发展具有重要意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强新时代高技能人才队伍建设，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深...

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