中国城市规划学会常务副理事长石楠：在第18届中国城市规划学科发展论坛上的致辞

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在第 18 届中国城市规划学科发展论坛上的致辞

中国城市规划学会常务副理事长石楠

（2021 年10 月30 日）

首先谨代表中国城市规划学会，热烈祝贺第 18 届中国城市规划学科

发展论坛召开。

中国城市规划学科发展论坛是一个在全国，特别是长三角地区具有

重要影响力的学术活动。中国城市规划学会，包括学会的各个二级委员

会支持同济大学举办这一论坛。学会有资格推荐全国重点学术活动，除

了学会自己组织的各类会议外，我们把学科论坛推荐给中国科协，并且

得到中国科协的认可，列入《全国重要学术会议指南》，向全国九千多

万科技工作者推荐。在此，我也要代表学会、尤其是学会学术工作委员

会，向所有专家、所有在线的朋友表示诚挚的谢意和热烈的欢迎。

受疫情影响，现在很多会议不得不采用在线方式举办，这种形式少

了一份现场感，没有了在地体验，无法进行感官和肢体交流，但网络技

术带来的虚拟会议室，可以让更多的人，不仅是规划专业技术人员参与

进来，而且可以让更多非专业人士、关心城市规划事业和学科发展的朋

友，参加这一活动，这对学科建设和行业发展无疑是好事儿。反过来，

今天参加会议的，应该都是纯粹的热爱规划、关心规划学科建设的科技

工作者。

我国正处于深化改革、转型发展的关键时期，国土空间规划、“十

四五”规划工作如火如荼。规划本身是研究要素相互关系的，是对未来

进行展望和部署的，强调的是综合协调、多元包容。但搞规划的人容易

有个毛病，总喜欢强调自己做的规划最重要，所以动不动就是

masterplan ，comprehensiveplan ，似乎有了这个

master、comprehensive，或者是 integrated，就可以不要其他的，

就可以解决所有问题。这其实是一种不切实际的技术理想，不符合科学

的发展规律。

从加强管理的角度，我们强调法定规划的唯一性，因为这涉及到公

共资源的使用、社会资源的分配以及行政效能的高效。即便如此，不同

领域、不同形式的规划古今中外并不罕见。我个人认为，强化法定规划

地位是一个十分重要的理念，但更重要的，是不同规划之间的相互衔接

相互协调，避免扯皮甚至相互掣肘，因此，规划之间的合纵连横、融合

发展更具价值。当然，知易行难，真正能够做到协调发展的，我想应该

是在学科层面。而且，从学术、技术的角度，我们应该鼓励创新，支持

新技术、新方法、新理念、新形式、甚至是新规划的不断出现，毕竟加

快实现高水平科技自立自强、建设世界科技强国，是 ** 总书记反复强调

的大事，是真正的国之大者。

最近有个概念很热闹，叫元宇宙。技术的发展，让大家生活在现实

与虚拟两个世界，与它相关的 VR 技术、区块链技术、5G 通讯等成为各

国竞争的重要技术领域。我有时候在想，在如今这种技术环境下搞规划

最重要的是什么？除了价值体系，我们要遵循生态文明的价值观，最重

要的恰恰是学术研究，是技术探索，是理论建设。

比如，对于全面小康以后人民需求的评价技术与方法，因为人民已

经不仅追求物质空间的占有，不再停留在人均平米等工业文明的概念上

需要分享、共享、社交，需要打破次元壁；

再比如，资源价值的理论、技术与方法，因为人民已经不满足于食

物的充足和粮食安全，地均投资、地均GDP 产出等统计数字难以实现人

民的满足感，农业文明和工业文明时期的土地与空间评价理念已经不够

全面，人民需要情感和自身价值的实现，需要共情的感受；

又比如，利益协调与统筹的规划技术方法，因为越来越多的民众意

识到规划决策背后的利益机制，越来越多的人以各种形式维护自身的权

益，传统的计划思维和管理方法，难以协调日益多元的各种矛盾，治理

现代化是当代中国的必然选择，民众需要参与，需要“我的地盘我做

主”的主场感。

因此，学科发展非常重要。同时，我也在此呼吁，从规划学科发展

的角度，与其感叹相关学科知识大量涌入，淹没规划核心知识体系造成

的所谓“学科空心化”，或者羡慕其他学科知识的广博、成为显学，还

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摘要：

在第18届中国城市规划学科发展论坛上的致辞中国城市规划学会常务副理事长石楠（2021年10月30日）首先谨代表中国城市规划学会，热烈祝贺第18届中国城市规划学科发展论坛召开。中国城市规划学科发展论坛是一个在全国，特别是长三角地区具有重要影响力的学术活动。中国城市规划学会，包括学会的各个二级委员会支持同济大学举办这一论坛。学会有资格推荐全国重点学术活动，除了学会自己组织的各类会议外，我们把学科论坛推荐给中国科协，并且得到中国科协的认可，列入《全国重要学术会议指南》，向全国九千多万科技工作者推荐。在此，我也要代表学会、尤其是学会学术工作委员会，向所有专家、所有在线的朋友表示诚挚的谢意和热烈的欢迎。...

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