全国股转公司总经理隋强：在新三板湖南基地揭牌仪式上的致辞

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在新三板湖南基地揭牌仪式上的致辞

全国股转公司总经理隋强

（2021 年5月13 日）

各位来宾、各位朋友，上午好！

在湖南省委省政府、省金融局、湖南证监局和各相关单位的大力支

持和共同努力下，新三板湖南基地正式揭牌，这是新三板服务实体经济

支持中小企业发展、完善在地化服务的又一重要举措。在此，我谨代表

全国股转公司对大家长期以来对新三板的关心支持表示衷心的感谢！

新三板 2013 年初创，历经八年建设，坚守初心、持续创新，已经成

为我国多层次资本市场服务中小企业的主阵地，在国民经济高质量发展

的战略布局中和资本市场全面深化改革的大局中，逐步探索形成自身特

色。概括而言，包括六个方面：一是准入制度突出包容，精准服务中小

企业。挂牌标准侧重规范性而非盈利能力，实行存量挂牌机制，将股票

发行与挂牌解绑，有效对接更早、更小的企业。精选层进层实行多套并

行标准，兼顾不同特征，供企业自主选择。二是融资制度突出灵活，体

现按需小额便捷特征。定向发行不设人数上限、不设时点要求，配套授

权发行和自办发行；符合条件的企业可向合格投资者公开发行募集资金

提供定价、询价及竞价等多元化发行机制。三是交易制度突出多元，形

成中小市值股票估值定价体系。基础层和创新层公司实施集合竞价和做

市交易，精选层公司实施连续竞价；分层设置差异化的适当性标准，精

选层比照上市公司、交易所市场，公募基金等长期资金可便捷入市。四

是规范运作突出市场约束，护航企业稳健发展。采取主办券商持续督导

制度，由证券公司辅导企业合规开展信息披露和资本运作。五是市场结

构突出韧性，实施分层分类服务。匹配中小企业成长规律设置三层次架

构，基础层侧重规范、创新层侧重培育、精选层对标交易所市场，各层

通过升降层机制有序衔接。六是市场生态突出互联互通，市场地位承上

启下。新三板上接交易所、下连区域股权市场，是多层次资本市场的重

要组成部分，转板上市规则已发布实施，进入实操阶段，我们正同步建

立与区域市场对接机制，实现上下贯通。

各位来宾，各位朋友！实践经验表明，资本市场服务中小企业是一

个持续探索、不断完善的过程，不可能一蹴而就，既要创造性的解决中

小企业融资发展中的普遍性难题，又要突破传统思维，走出路径依赖。

新三板的生命力在于特色，形成特色的根本路径靠改革。2019 年新三板

启动全面深化改革，改革后市场发生了积极向好的趋势性变化。一是市

场定位更加清晰，新三板场内、公开、集中的市场定位得到夯实，市场

制度与育英小特精专定位的适配性进一步提升。二是市场生态更加完善

三层次的市场架构设计以及依托精选层建立的转板机制，为众多中小企

业提供了创新发展的市场空间，挂牌企业向上发展的动力显著提升，对

新三板的信心进一步增强。三是市场功能更加完备，2020 年市场融资增

长28%，成交额增长57%，投资者数量较2019 年扩大7倍，10 只

指数全部上涨，整体市盈率水平提升了 10%。

我们深知，改革只有进行时，没有完成时。“深化新三板改革”列

入“十四五”规划，D中Y国务院要求明确，中国证监会作出了工作部署，

深化改革是我们工作的主基调。我们将坚守服务中小企业创新发展定位

强化育英小特精专功能，夯实改革基础、巩固改革成效、促进投融两活

下一步，我们将重点抓好以下六个方面工作：

一是做精做细精选层，统筹发展创新层和基础层。围绕“精选”二

字，常态化开展公开发行审查。出台精选层再融资制度，推出符合新三

板市场特点的股债结合类融资品种，继续优化挂牌准入条件，拓宽企业

融资渠道，进一步落实服务小特精专的定位。二是提升交易定价功能，

活跃市场交投。落地精选层混合交易和融资融券制度，研发推出精选层

指数，优化创新层和基础层交易机制，积极扩大投资者规模、完善投资

者结构。三是强化承上启下功能，打通板块间有机联系。以“转的顺畅

转的便捷”为目标，进一步细化相关操作安排；加快实现与区域股权市

场对接，提升新三板市场覆盖面。四是提高挂牌公司质量，夯实企业发

展基础。开展提升内控水平等专项行动，发挥主办券商持续督导作用，

帮助挂牌公司提高信息披露和公司治理水平。五是培育特色中介，发挥

市场合力。强化证券公司从事新三板业务专项加分的激励作用，加强会

计师执业辅导，开展中介机构培训交流，积极推广有益经验。六是提升

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摘要：

在新三板湖南基地揭牌仪式上的致辞全国股转公司总经理隋强（2021年5月13日）各位来宾、各位朋友，上午好！在湖南省委省政府、省金融局、湖南证监局和各相关单位的大力支持和共同努力下，新三板湖南基地正式揭牌，这是新三板服务实体经济支持中小企业发展、完善在地化服务的又一重要举措。在此，我谨代表全国股转公司对大家长期以来对新三板的关心支持表示衷心的感谢！新三板2013年初创，历经八年建设，坚守初心、持续创新，已经成为我国多层次资本市场服务中小企业的主阵地，在国民经济高质量发展的战略布局中和资本市场全面深化改革的大局中，逐步探索形成自身特色。概括而言，包括六个方面：一是准入制度突出包容，精准服务中小企业...

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