国务院港澳事务办公室副主任骆惠宁：在香港2021年“国家宪法日”座谈会上的致辞

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在香港 2021 年“国家宪法日”座谈会上的致辞

国务院港澳事务办公室副主任骆惠宁

（2021 年12 月4日）

各位朋友：

大家下午好！这次座谈会聚焦“宪法与‘一国两制’”开展研讨，

对于充分认识宪法对“一国两制”实践的根基和保障作用，巩固拓展香

港由乱到治的大势，推动“一国两制”行稳致远，具有重要意义。我有

三点意见与大家分享。

第一，宪法确立“一国两制”制度体系根基。宪法是国家的根本法，

在全国范围内具有最高法律地位和最高法律效力。宪法第 31 条规定，

“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具

体情况由全国人民代表大会以法律规定”；第 62 条关于全国人民代表大

会职权的规定中，第 14 项规定“决定特别行政区的设立及其制度”。由

此确立了构建“一国两制”制度体系的宪制根基。没有宪法的授权，就

没有香港特别行政区，就没有香港基本法，就没有“一国两制”方针的

具体化、法律化、制度化，就没有香港回归时的平稳过渡和政权顺利交

接。宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。2021 年是中国 GC

党成立 100 周年。众所周知，中国 GC 党作为中华人民共和国和中国特

色社会主义事业的领导核心力量，是历史和人民的选择，也是宪法的明

确规定。维护特别行政区宪制秩序，就必须尊重和维护中国 GC 党的领导

地位。不承认宪法在香港特别行政区的至高地位、不尊重中国 GC 党的领

导，就是忘了香港特别行政区是怎么来的，实际上就是否定“一国两

制”的宪制根基。根深才能叶茂，只有牢固树立宪法意识，坚决捍卫宪

法权威，“一国两制”实践才能保持正确方向。

第二，宪法保障“一国两制”实践行稳致远。香港回归祖国后重新

纳入国家治理体系，在宪法和基本法的保障下，香港“一国两制”实践

取得了举世公认的成功。回归以来，全国人大及其常委会先后多次作出

决定，全国人大常委会先后五次解释基本法，从宪制层面解决了一系列

特别行政区自身无法解决的重大问题，有力保障和支持了特区政府依法

施政。大家知道，一段时间，在各种内外复杂因素影响下，“反中乱

港”

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摘要：

在香港2021年“国家宪法日”座谈会上的致辞国务院港澳事务办公室副主任骆惠宁（2021年12月4日）各位朋友：大家下午好！这次座谈会聚焦“宪法与‘一国两制’”开展研讨，对于充分认识宪法对“一国两制”实践的根基和保障作用，巩固拓展香港由乱到治的大势，推动“一国两制”行稳致远，具有重要意义。我有三点意见与大家分享。第一，宪法确立“一国两制”制度体系根基。宪法是国家的根本法，在全国范围内具有最高法律地位和最高法律效力。宪法第31条规定，“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”；第62条关于全国人民代表大会职权的规定中，第14项规定“决定特别行...

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