姚市长：在全市加强医疗保障体系建设工作部署会上的讲话要点（20221214）

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在全市加强医疗保障体系建设工作部署会上的讲话要点

姚市长

今天的会议很重要。

我们的任务发生了较大变化。原来是抓预防，让更少的人

得这个病。

我们主要任务是“保健康、防重症、少死亡”。放开后，

感染风险加大。刚才方健国主任汇报中，就提到昨天社会面检

出的病例占 73%。我刚来杭州的时候，这个比例是 10%不到。

现阶段，得了阳性之后怎么样才能减少重症病例发生，重症人

员经过救治后怎么样才能不死亡、少死亡，这些是我们工作的

重点。2020 年疫情初期，袁书记说过我们的管控力要跑赢病毒

的传播力；

我们的救治能力建设速度，也要跑赢疫情传播峰值到来的

速度。不管是日本模式、韩国模式还是浙大团队的评估，1月

将是杭州市的感染高峰。浙江的单日高峰会出现 80 万人阳性；

我市按日本模式是 1月初达到 4.78 万人/日，按韩国模式是 1月

中下旬达到 27 万人/日，浙大评估是 1月中上旬达到 6.7 万人/日。

刚才民政局、余杭区、瓜沥镇、蓝孔雀社区分别从四个层面介

绍了有关工作，很有针对性。一是市级层面要抓好面上工作。

针对目前形势，该管牢的还要管牢。我们还是要防感染，主要

是防重点场所、重点人群。党政机关也是重点，因为会议多，

一旦有人感染都是密切，影响就很大。二是区县层面，要重点

抓医疗救治资源建设。余杭区做了很好的发言。三是镇街层面，

要重点抓疫苗接种等工作，接好医疗救治的接力棒。四是社区

层面，重点在社区治疗。之前社区工作重点是编组和转运，现

在是服务好居家治疗和居家隔离人员。四个交流发言都很好，

各有侧重，大家要互相借鉴好。下面，我再强调四点意见。

一、准确把握当前疫情防控的新形势新任务

当前，疫情防控进入了新阶段，防控形势出现了新变化、

新要求，政策退坡是当前疫情形势的主要特征，社会稳定是当

前防控工作的主要任务要准确识变、科学应变、主动求变，确

保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。

（一）积极贯彻疫情防控新要求。当前，疫情防控正处于

从“防传染”向“保健康、防重症、少死亡”的转换期。新的

大战大考就在眼前，要高度警醒、高度重视，切实把思想和行

动统一到中央及省里疫情防控新要求上来，确保政令统一、行

动一致、落实果断。按照第九版、二十条、新十条等要求，不

断优化完善防控措施，做细做实转段时期相关工作，以防控战

略的稳定性、防控措施的灵活性应对疫情形势的不确定性。

（二）积极适应疫情防控新形势。根据专家预测，本次全

国疫情高峰可能会在一个月内到来，并需要3—6 个月时间度过

全省疫情形势将在 12 月中旬加速上升，按照日本疫情模型（有

措施逐步放开）测算，预计在明年1月初进入疫情高峰期。按

照韩国疫情模型（完全放开）测算，预计在明年1月中下旬达

到高峰，按照30%的感染率测算，全省感染总人数预计达2000

万人、单日最高感染者约 80 万人。全市疫情目前处于加速上升

趋势，近期每日新增感染者数、混管阳性数持续增加，且发现

方式主要为社区筛查和主动就诊。发热门诊就诊人数日均在

8000 左右，阳性率从0.18%上升到2.49%。刚卫健委汇报了三

种模型，预测了我市疫情的发展趋势。按照日本、韩国、浙大

模型预测，单日最高感染者分别是 4.78 万、27.47 万、6.7 万

（这三种模型测算出来的数据差距比较大，但都提示1月是比

较关键的阶段）。高峰到来前是窗口期，积极备战。

（三）积极引导树立疫情防控新观念。要针对奥密克戎传

播特点、致病特点，主动开展政策宣传，多途径、多维度、多

形式加强对群众个人防护的宣传教育，引导群众当好“自己健

康的第一责任人”，自觉养成勤洗手、戴口罩的良好习惯。从

北京疫情来看，第一波感染人群是年轻人，因为他们社交活跃。

然后是老年人，家庭被动感染。要引导无症状和轻症人员做好

居家隔离，社区的服务要跟上。比如第五天要上门做核酸，平

时要做好配药送药服务。要密切关注舆情、社情变化，常态化

开设“战疫求助平台”，及时回应群众关切，消除大众的恐慌

心理，引导无症状感染者、轻症感染者居家隔离，做好居家隔

离服务，以减小医院接诊压力，避免出现医疗资源挤兑。

二、不断提升疫情防控医疗救治能力和水平

刚才，方健国主任代表市卫健委就医疗救治、疫苗接种、

居家隔离等工作做了详细部署，大家要抓好落实。我这里对相

关工作再做一个强调。面对即将来临的感染高峰和救治高峰，

各地必须要尽快加强医疗服务能力建设和救治资源准备，特别

是加强重症医疗服务能力建设，有力保护“一老一小一弱”三

个人群，最大限度保护人民生命健康安全。主要是抓好以下六

项工作：

（一）提升发热门诊服务能力。一要最大限度扩容发热门

诊。1.做到发热门诊应设尽设、应开尽开、应收尽收、应治尽

治。2.确保两周内每家医院的发热门诊接诊能力在现有基础上

提升5倍，极端情况下要做好提升10 倍的准备，医务人员、药

品要配置到位。3.二级以上医院发热门诊要应设尽设、应开尽

开，并确保 24 小时开诊。4.乡镇、村（社区）卫生院和个体诊

所要设置发热诊室，如有需要也应24 小时接诊。5.按照省里要

求，根据新冠感染形势预判，下一步要按区域设置大型方舱发

热门诊，对发热人群进行集中接诊，现在就做好预案。二要简

化发热患者接诊流程。缩短就诊等候时间，根据患者病情需要

进行抗原检测，确保患者候诊时间不超过30 分钟。或根据发热

患者情况开设简易发热门诊。三要做好便民服务工作。全市所

有发热门诊要做好社会公开，昨天晚上市卫健委紧急上线了

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摘要：

在全市加强医疗保障体系建设工作部署会上的讲话要点姚市长今天的会议很重要。我们的任务发生了较大变化。原来是抓预防，让更少的人得这个病。我们主要任务是“保健康、防重症、少死亡”。放开后，感染风险加大。刚才方健国主任汇报中，就提到昨天社会面检出的病例占73%。我刚来杭州的时候，这个比例是10%不到。现阶段，得了阳性之后怎么样才能减少重症病例发生，重症人员经过救治后怎么样才能不死亡、少死亡，这些是我们工作的重点。2020年疫情初期，袁书记说过我们的管控力要跑赢病毒的传播力；我们的救治能力建设速度，也要跑赢疫情传播峰值到来的速度。不管是日本模式、韩国模式还是浙大团队的评估，1月将是杭州市的感染高峰。浙江...

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