区长在全区第二季度安全生产工作会议上的讲话

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同志们：

刚刚，应急局的同志通报了第一季度安全生产、全面深化

道路交通安全专项整治相关工作情况，并对下步工作提出了建

议；朝清同志对安全生产“打非治违”工作进行了动员部署，我完

全赞同，大家下来后要认真抓好落实；缠溪镇、木黄镇、住建

局的表态发言态度诚恳、实事求是，其他部门和乡镇（街道）

要举一反三，认真落实安全生产主体责任，坚决做到“三个必须”，

确保各自辖区、各监管领域安全生产形势持续稳定。下面，我

讲五点意见。

一、政治站位再提升，进一步完善安全生产责任体系

安全生产责任制是抓好安全生产工作“关键点”，我们要严格

落实《省委、省政府关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重

大事故的意见》，切实担起抓好防范化解重大安全风险的政治

责任。一是严格落实党政领导责任。严格落实安全生产“党政同

责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，深入开展安全生产

“一法两条例”执法检查，健全区安委会“双主任”决策议事机制，

规范区安委办运行机制，推进各专安委及办公室实体化运行，

完善区委、区政府领导班子成员安全责任清单，落实“四级”安全

生产包保责任体系。二是严格落实安委办综合监管责任。区

应急管理局要切实履行区安委办综合监管责任，强化综合

督查、暗查暗访、联合执法、考核巡查等措施落实，综合采取

警示、约谈、通报、考核、巡查和事故调查等方式，督促各单

位管理责任、部门行业监管责任和企业主体责任的落地落实。

三是严格落实部门监管责任。要对照《铜仁市安全生产委员会

成员单位安全生产工作职责分工》规定，研究制定《自治区安

全生产综合监管办法》，细化制定重点行业部门安全监管责任

清单，厘清部分行业领域存在的监管盲区、职能交叉、职责不

清等问题。四是严格落实乡镇（街道）属地监管责任。要进一

步细化乡镇（街道）党政领导班子成员安全生产“一岗双责”责任

制，完善相关站所安全监管责任清单，健全村（社区）安全生

产协管职责，全面推进乡镇（街道）安委会及办公室规范化建

设，规范乡镇（街道）灾害事故属地先期处置机制。五是严格

落实好企业主体责任。要盯牢企业必须依法生产经营，做到安

全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援到位“一必

须五到位”重点监管环节，切实解决企业安全主体责任链条悬空、

职责空转的问题，有效预防和减少企业生产安全事故。

二、形势分析再精准，进一步认清我区当前的安全形势

今年以来，我区先后接受了省级 1次、市级 4次安全督导，

共反馈我区各类事故隐患 323 项，道路运输、建筑施工、消防

等行业领域安全风险较为突出；特别是市安委办 3月25 日交办

我区 239 项问题中，道路运输领域问题达29 项，全区安全形势

依然不容乐观。一是安全责任制落实不到位。有的部门安全生

产意识有所淡化，有的企业“重发展、轻安全”的思想有所反弹，

有的单位“一把手”不亲自上手、不善于抓总，对辖区主要安全风

险点只是心中有数，却化解无招，满足于安排过了、强调过了，

麻痹思想、侥幸心理极为突出。有的单位安全监管人员疲于应

付，把抓安全生产工作等同于填表册、报材料，安全监管力量

沉不到底，“不会检查问题、排查不出隐患、执法不敢动硬”现象

突出。二是隐患排查治理不到位。从全区整体安全形势来看，

近年来高危行业量大面广，特别是在道路交通、在建工程等重

点行业领域，引发事故的风险大量存在。但一些部门开展安全

生产检查不全面，对重大事故隐患风险点整治不及时，最终导

致小隐患酿成大事故。三是企业安全投入不到位。有的企业以

经济下行为借口，对安全保障的投入尽量少，甚至没有，长期

“冒险生产”“带病经营”，有令不行、有禁不止、有章不循。四是

安全监管力量不到位。部分单位出现了“安全监管职能无股室承

担、监管执法无人员主抓”现象，部分单位把年富力强的干部用

去抓业务，将“退居二线”的老同志顶岗抓安全生产，致使安全监

管职能“断链”、监管力量“断层”。

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标签： #安全生产

摘要：

区长在全区第二季度安全生产工作会议上的讲话同志们：刚刚，应急局的同志通报了第一季度安全生产、全面深化道路交通安全专项整治相关工作情况，并对下步工作提出了建议；朝清同志对安全生产“打非治违”工作进行了动员部署，我完全赞同，大家下来后要认真抓好落实；缠溪镇、木黄镇、住建局的表态发言态度诚恳、实事求是，其他部门和乡镇（街道）要举一反三，认真落实安全生产主体责任，坚决做到“三个必须”，确保各自辖区、各监管领域安全生产形势持续稳定。下面，我讲五点意见。一、政治站位再提升，进一步完善安全生产责任体系安全生产责任制是抓好安全生产工作“关键点”，我们要严格落实《省委、省政府关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重...

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