南宁市应急管理局局长黄展邦：在局年中工作暨“防风险、保安全、迎大庆”安全生产工作会议上的讲话

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在局年中工作暨“防风险、保安全、迎大庆”安全生产工作会议上的讲

话

南宁市应急管理局局长黄展邦

（2021 年12 月10 日）

今天会议的主要任务是为了学习贯彻落实 D中Y、国务院，自治区党

委、政府，市委、市政府领导同志近期对应急管理、安全生产和防灾救

灾减灾工作的批示指示精神，认真总结应急管理局组建以来的工作，分

析当前形势和存在问题，安排下半年工作。刚才，综合协调科、政策法

规科、自然灾害救援科、救灾和物资保障科、安全生产监察支队分别就

安全生产、监管执法、防汛、防内涝和安全生产日常监督检查分别作了

汇报发言，总体来说还是比较客观的，下一步的工作也有一些思路。会

后，请大家再进一步研究归总，进一步细化抓落实。下面，我讲三点意

见：

一、客观总结、正视问题，增强做好应急管理工作的紧迫感和使命

感

从2月28 日市委宣布局领导班子组成人员，到 6月底，我们推进应

急管理工作整整 4个月。期间，我们完成了合署办公、挂牌、明确部门

三定方案、建立过渡期工作制度、理顺过渡期应急管理职能划转衔接工

作机制、明确内设构及人员、迎接安全生产国考、应对突发事故、安排

防汛救灾工作等。虽然说时间很紧，任务很重，但总体来说，组建以后

我们坚持“边组建边应急、边应急边完善”，各项工作已经初步踏上应

急管理体制改革设计的新轨道。主要体现在以下五方面：

第一，初步完成了应急管理部门基本构架的搭建

局党组坚决贯彻市委、市政府关于机构改革决策部署，把搭建新的

应急管理部门架构工作作为头等大事来抓，先后召开 12 次党组会议研究

部署改革具体工作，8次局务会议和 2次专题工作会议研究讨论工作推进

措施，全力争取市委、市政府和应急管理部领导的重视关心，在此次机

构改革中，应急管理部门应该说是涉改部门中整合职能最多的部门之一

我们借向市委常委会、市政府常务会提请专题听取安全生产工作汇报时

分别就加强应急管理队伍建设和建立健全“大应急”管理体制机制提出

工作建议。先后2

次争取市委常委、常务副市长张文军，副秘书长庄凯组织召开专题

会，就理顺应急管理部门与各职能划转部门工作交接和衔接问题进行研

究安排。同时还争取了自治区应急管理厅的大力支持，应急管理厅李万

春厅长亲自到我局开展专题调研，对理顺当前防汛抗旱、森林防灭火等

工作体制，各职能划出部门和应急管理部门关于“防”与“救”的职责

关系提出指导性意见。我局不论是在组建的时间上，还是在内设机构、

人员编制的数量，还有工作职责的交接衔接、关系的理顺、人员的到位

上，均走在全区各地市前列。

按照机构改革进度，我局在 3月底已如期完成机构组建、合署办公、

三定方案编制等工作。在组建初期，我们把加强值班值守摆在突出位置

建立了机构改革过渡期间突发事件应对机制，强化突发事件信息接报处

理，实行24 小时局领导值班、明确局领导 AB 岗、节假日两级带班三级

值班等制度。同时，整合应急指挥业务系统，把安全生产、森林防火、

防汛抗旱等应急值守和指挥处置系统整合到局应急指挥中心，实现统一

接听电话、统一处理信息、统一指挥调度。起草制定了机关公文处理办

法实施细则等20 多项制度，规范机关内部事务管理，迅速实现角色转换，

基本搭建起新的应急管理架构。

第二，理清了一些工作思路，理顺了一些工作机制

我们以建立“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结

合”的应急管理体制为目标要求，全力推进构建应急管理、安全生产和

防灾救灾减灾一体化责任体系。以“守夜人”为角色定位，坚决扛起应

急管理肩负的职责和使命。我们着力理顺部门职能关系，完成了对市防

汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、防内涝指挥部、防灾减灾委员会成

员的调整，确保责任明确，政令畅通。建立与城市应急联动中心信息共

享机制，确保事故灾难、自然灾害类警情第一时间转交市局应急指挥中

心处置。主动对接林业、水利、市政园林、财政、住建、市政、民政、

粮食和物资储备等部门，协调厘清森林防灭火、和险情处置、防汛防洪

防内涝、救灾物资储备管理等工作职责边界。制定主汛期应急值守制度

建立与气象、水文等部门在汛期间联合会商制度，科学预警预报，主动

与相关部门对接，全面对主城区内易涝点进行现场查勘，掌握城市内涝

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在局年中工作暨“防风险、保安全、迎大庆”安全生产工作会议上的讲话南宁市应急管理局局长黄展邦（2021年12月10日）今天会议的主要任务是为了学习贯彻落实D中Y、国务院，自治区党委、政府，市委、市政府领导同志近期对应急管理、安全生产和防灾救灾减灾工作的批示指示精神，认真总结应急管理局组建以来的工作，分析当前形势和存在问题，安排下半年工作。刚才，综合协调科、政策法规科、自然灾害救援科、救灾和物资保障科、安全生产监察支队分别就安全生产、监管执法、防汛、防内涝和安全生产日常监督检查分别作了汇报发言，总体来说还是比较客观的，下一步的工作也有一些思路。会后，请大家再进一步研究归总，进一步细化抓落实。下面，...

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