新业态、新就业群体党建工作存在的问题及对策建议

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新业态、新就业群体党建工作

存在的问题及对策建议

党的十九届五中全会明确提出要“支持和规范发展新就

业形态”。新就业形态作为新生事物，对于经济增长、劳动就

业、社会稳定具有重要意义，亟须加强党建工作的政治引领、

有效覆盖，促进新就业形态健康发展。

一、现状与问题

平台企业组织结构的网络化、扁平化、用工灵活化，要

求完善基层党组织设置。平台企业作为劳动力资源的组织方，

大部分劳动者与平台企业属于劳务派遣关系，并不具备法律

意义上的劳动关系，平台企业建立党组织无意识、无需求、

无指导，导致"两个覆盖"难以实现，新业态行业内许多流

动党员找不到组织，发挥不了作用，成为“口袋党员”"隐形

党员”。怎样及时跟进新就业形态劳动者党员数量和职工党员

数量，按照"应建尽建"原则在平台企业建立基层党组织，

怎样合理设置基层党组织才能提升组织力等现实问题，需要

回答解决。

劳动者群体流动化、共享化、分散化、多元化，要求改

进党建工作方式。平台企业吸纳的新就业形态劳动者数量多、

规模大，劳动形式具有个体化、分散化等特点，加强新就业

形态劳动者党员群众的政治思想引领、团结凝聚服务，是基

层党组织的重要职责。新就业形态劳动者党员谁来管、怎么

管，怎样教育服务网约工党员群众，对党的传统工作方式提

出新要求。

人员组织方式的去雇主化、虚拟化、远程化，要求发挥

平台企业党建作用。网约工作者的工作时间、地点、内容、

期限更加灵活，使用虚拟账号就可以成为平台服务方，通过

线上就可以远程办公。灵活、松散的组织方式，使工作效率

提升，但使基层党建工作开展面临新问题。怎样发挥基层党

组织政治功能、凝聚功能、管理功能、服务功能，怎样激发

企业参与决策治理、维护各方合法权益、对新就业形态劳动

者党员维权激励帮扶等，对发挥平台企业党建作用提出新要

求。

二、对策及建议

(一)创新党组织设置方式

运用“支部建在连上”实践经验，根据平台企业职工党

员、转入组织关系的新就业形态劳动者党员的数量和工作需

要建立健全基层党组织，根据平台企业的属性明确所建基层

党组织的职能定位。结合"铁打的营盘流水的兵"实际情况，

在企业和新就业形态劳动者聚焦地、居住地以及社区、社会

组织等建立健全流动党员党支部，根据新就业形态劳动者与

平台企业的经济紧密程度明确把组织关系转入平台企业的条

件。创新"线上线下相融合"手段，实现“互联网+”"信息

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摘要：

新业态、新就业群体党建工作存在的问题及对策建议党的十九届五中全会明确提出要“支持和规范发展新就业形态”。新就业形态作为新生事物，对于经济增长、劳动就业、社会稳定具有重要意义，亟须加强党建工作的政治引领、有效覆盖，促进新就业形态健康发展。一、现状与问题平台企业组织结构的网络化、扁平化、用工灵活化，要求完善基层党组织设置。平台企业作为劳动力资源的组织方，大部分劳动者与平台企业属于劳务派遣关系，并不具备法律意义上的劳动关系，平台企业建立党组织无意识、无需求、无指导，导致"两个覆盖"难以实现，新业态行业内许多流动党员找不到组织，发挥不了作用，成为“口袋党员”"隐形党员”。怎样及时跟进新就业形态劳动者党...

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