深圳罗湖区：“质量党建”促全面从严治党落实落地

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为深入贯彻落实 D 中 Y、国务院决策部署和 ** 总书记系列重要

讲话精神，结合深圳市罗湖区发展面临的城市化、市场化、信息化这

三方面的挑战，探索用党建工作领导、参与城市治理的模式。罗湖区

着眼群众需求，深刻领会中央精神，围绕“推进社会治理精细化”的

发展战略，将“质量党建”作为区委 2015 年“一号文”，提出实施

“质量党建”，全面强化党的领导能力和治理能力。通过把“质量”

与党建创新相融合，实现基层党建工作的“四个转变”：从注重数量

扩张向强化质量效能转变，从粗放式管理向精细化、标准化管理转变，

从封闭分散的传统运作模式向开放包容的信息化运作模式转变，从问

题导向逐步向需求导向、价值导向转变。

一、罗湖实施“质量党建”的现实背景

（一）社会环境背景

在当前经济社会结构转型中，罗湖区社会治理面临多方面的现实挑

战。比如，基于利益分化和权利冲突而产生的社会矛盾，呈现出多发

性、群体性、突发性等特征；离、退休以及下岗失业人员等弱势群体

权益保障任务艰巨；大规模流动人口的治理以及政府、社会、市场共

同参与的多元化治理模式亟待建立等。

（二）基层党建背景

一直以来，基层党建的问题多表现为组织涣散、形式主义、官僚主

义。这种情况在全国范围内普遍存在，罗湖也不例外。主要表现为：

党建模式“粗放化”、部分党组织能力弱化、一些党组织党内生活虚

化、少数党员干部先锋模范意识淡化。针对基层党建存在的普遍问题，

罗湖区委从 2014 年底开始调研，2015 年正式出台系列文件，并开始

逐步推动“质量党建”的创新实践。

二、“质量党建”的内涵、目标

“质量党建”的“质量”，包含四个层面的内涵：一是突出数量和

质量的关系，中国 GC 党不断发展壮大的历史过程中，基层党组织数

量的增长是一方面，另一方面则是越来越受重视的党本身、党组织、

党员的质量发展问题；二是基层党建的管理运作模式还是粗放化的状

态，给群众以传统、保守的刻板印象，我们应借助现代化的管理方式

和技术手段，转向一个精细化、标准化的、强调质量的管理模式；三

是从手段方法上来讲，利用现代化的信息技术工具，重塑基层党建的

工作流程，特别是扩大上下级、党组织与党组织之间、党组织和党员

之间的及时沟通和反馈；四是从党建的投入、成本和效果的角度来说，

历次的相关活动，往往是大规模的投入人力物力，但是成效如何、百

姓满意与否尚没有一个实际的测度，我们要做一个能看得见、让百姓

满意的实际意义的工作质量，让成本投入和效果收获呈现最优化的双

赢局面。

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标签： #从严治党

摘要：

深圳罗湖区：“质量党建”促全面从严治党落实落地为深入贯彻落实D中Y、国务院决策部署和**总书记系列重要讲话精神，结合深圳市罗湖区发展面临的城市化、市场化、信息化这三方面的挑战，探索用党建工作领导、参与城市治理的模式。罗湖区着眼群众需求，深刻领会中央精神，围绕“推进社会治理精细化”的发展战略，将“质量党建”作为区委2015年“一号文”，提出实施“质量党建”，全面强化党的领导能力和治理能力。通过把“质量”与党建创新相融合，实现基层党建工作的“四个转变”：从注重数量扩张向强化质量效能转变，从粗放式管理向精细化、标准化管理转变，从封闭分散的传统运作模式向开放包容的信息化运作模式转变，从问题导向逐步...

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